何人提出「無正當性的權力影武者」或「侏儒耍大刀」，形容行政機關擁有決策影響力？
(A)盧爾克　
(B)培里　
(C)艾波比　
(D)瓦爾多

盧爾克將行政機關的角色形容為否決團體

培里稱為無正當性的權力影武者

巴薩克稱為侏儒耍大刀

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補充影武者的背後思維邏輯:

對管理學或保守派來講，因為常任文官不是民選的，沒有民意基礎(即無正當性)，可是卻能行使公權力。所以常任文官是躲在具備正當性(民選政府)背後，操弄權力的(一群)人。

另一方面，黑堡的學者認為常任文官本身行使公權力的來源是憲法所賦予，而憲法源自於人民同意，其正當性並無問題。真正的問題在於保守派學者(如W. Wilson)主張的行政、政治二分，本質上只是一種小政府的想法。此種想法為了縮小行政權，使用諸如依法行政把常任文官綁死在政策的分析與執行等枝微末節，導致文官常出現一些與民意脫節的政策設計

身心障礙◆行政學- 105 年 - 身心障礙人員考試四等-行政學概要#49985

答案：D

學者盧爾克 ( Rourke ) 將「行政權力關係」的「策略性微妙角色」-「行政官僚集團」形容為「否決團體」( Veto-Group ) ，指出「現代政治人物」不能沒有「行政機關」及「行政人員」，否則無法行使「統治權」；另一方面，「行政機關」在「無法達成自我目標」時，是「有能力阻礙」別人「實現」他們所「反對」的「目標」。換句話說行政機關單獨無以成事卻可敗事。 此題是考『行政國』『行政權力擴張』的觀念 這裡的「否決團體」與Perry(培裏)所說的「無正當性的影武者」或「侏儒耍大刀」是同義詞，指的都是「官僚人員(行政機關) 」的意思。

Perry培立-名言：行政機關權力之擴張乃為「無正當性的權力影武者！」。

盧爾克（Rourke）：將有實質影響力卻無須負擔政治責任的行政官僚集團，形容為「否決團體」。

巴薩卡 (berserker) 耍大刀

爸爸耍大刀

吃飽太閒耍大刀