因全球氣候異常各地農作物欠收，國際市場麵粉嚴重短缺，導致國內麵粉價格飆漲。以社會福利的觀點，政府應優先採行下列何種政策？ (A)設定價格上限，禁止廠商提高麵粉價格 (B)對於麵粉的消費實施嚴格的配給制度 (C)加強查緝麵粉囤積維持市場正常運作 (D)發放麵粉消費券對麵粉的消費進行補貼