若以高速公路代表擁擠性財貨（congestible goods），在既定的高速公路數量下，則下列有關社會最適的用路人數之敘述何者正確？ (A)係由每增加一位用路人的社會邊際利益等於邊際成本決定 (B)係由每增加一位用路人的社會邊際利益等於平均成本決定 (C)高於個人所決定出來的用路人數 (D)等於個人所決定出來的用路人數