12 何種政策執行模式較會導致政策僭越的失敗現象？
(A)指導性授權
(B)官僚企業家
(C)協商者
(D)裁量性實驗者

(1)什麼是政策僭越

政策僭越是政策執行者不但規劃他們本身的目標，且動員充分的政治支持，以迫使政策制定者去採取他們的目標。再不然，執行者與政策制定者交易協商，俾確保達成目標的手段得以鞏固。由於執行者控制了整個政治的過程，將造成執行者的權力不受政治的牽制，導致所謂「政策僭越」的現象。

舉個例子：

民國83年美國國務院對前總統 李登輝 先生訪美計畫百般阻撓，美國參、眾兩院議員（政策制定者）雖極力支持，卻不被國務院（政策執行者）所贊同且橫加阻撓，這便是政策僭越的具體表現。

學者中村和史謨伍德所建構的五種互動型態模式，說明政策制定與政策執行之間的權力互動。而政策僭越是官僚企業家模式下所產生的一種情況，故選之。

何種政策執行模式較會導致政策僭越的失敗現象？
(A)指導性授權
(B)官僚企業家
(C)協商者
(D)裁量性實驗者

~解析 :

依據中村 ( Nakamura ) 與史莫伍德 ( Smallwood ) 的說法，「制定者」與「執行者」有「五種互動模式」: 一、「技術匠」模式。 二、「指導性」模式。
三、「妥協性」模式。
四、「裁量性」模式。
五、「科層企業家」模式 =「官僚企業家」模式。

 ~詳解 :
 一、「技術匠」模式 : 政策「制定者」明確「規劃目標」及明確「規劃計畫」後，交由「執行者」依其「執行技術照案執行」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的「技術工具失敗」。
 二、「指導性」模式 : 政策「制定者」先「規劃明確」的「目標」，惟「執行者」可以在「不違背目標」下，「選擇執行」的「工具」或「執行」的「手段」以「達成目標」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」與 (二)「協商的失敗」。
 三、「妥協性」模式 : 政策「制定者」規劃目標，但是「制定者」必須與「執行者」彼此之間對「目標」與「達成目標」之「執行工具」互相「妥協」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「協商的失敗」與 (三)「攏絡」或「欺騙」。
 四、「裁量性」模式 : 政策「執行者」僅在提出「抽象的目標」，而將「授權」給「執行者」，使其對「執行」的「細節」及「計畫工具」的「選擇」有「相當自主」的「裁量權力」。「」「」「」「」「」「」「」※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「模稜兩可」與 (三)「不負責任」。
 五、「科層企業家」模式 =「官僚企業家」模式 : 政策「制定者」將「政策目標」的「設定」及「執行」的工作，「全部」交由「執行者」負責，「執行者」不但「可以規劃目標」與「達成目標」的「工具」，並可以「誘導」政策「制定者」接受其所「提出的目標」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「政策僭越」。


 

To 龜龜前輩：

四、「裁量性」模式 :

政策「執行者」僅在提出「抽象的目標」…

是否該修正如下：

四、「裁量性」模式 :

政策「制定者」僅在提出「抽象的目標」…

如有錯，煩請忽略之。