16 學者史塔寧（G. Starling）在討論公部門的績效衡量時，以譬喻方式指出「我們不能滿足於計算出一隻蝴蝶到底揮動其翅膀多少次；我們必須知道它已經飛了多遠」 ，此一譬喻的最主要意涵為何？
(A)目標與結果間存在衝突
(B)應關注結果的衡量
(C)公部門的績效不易衡量
(D)質性數據優於量化數據

這題的正確答案是 (B) 應關注結果的衡量。

這是一個在行政學中非常經典的譬喻，史塔寧（Grover Starling）用這個生動的例子來提醒行政人員：「別陷入數字的迷思，要看真正的成效。」

---

 核心意涵解析：翅膀 vs. 距離

這段話可以拆解成兩個層次來理解：

1. 「蝴蝶揮動翅膀多少次」—— 指的是「產出」（Outputs）：
這是一種活動量的計算。例如：警察巡邏了幾次、老師教了幾小時的課、政府發了幾份公文。
* 這些數字雖然好計算，但並不代表「問題被解決了」。

2. 「它已經飛了多遠」—— 指的是「結果」或「影響」（Outcomes/Impact）：
這才是最終的目標。例如：犯罪率真的下降了嗎？學生的競爭力提升了嗎？民眾的生活品質變好了嗎？
* 史塔寧強調，公部門績效衡量的重點，應該放在政府的作為對社會產生了什麼實質的改變（結果），而不是做了多少動作。

---

? 記憶小撇步：產出與結果的差別
在公部門績效評估中，考生最容易搞混這兩個詞，你可以這樣記：

產出 (Output)： 做了什麼？（看次數、看數量，像「揮翅膀」）。
結果 (Outcome)： 成了什麼？（看效果、看影響，像「飛多遠」）。

考試直覺：
只要題目提到「不能只看做了多少事」，答案幾乎都是指向 「結果導向」 或 「效能（Effectiveness）」

參考自ai