17.下列對於「代表性科層體制」（representative bureaucracy）的敘述，何者錯誤？
(A)行政機關人力組合結構應具備社會人口的組合特性
(B)行政體系要如同議會般具有代表性的主張
(C)行政官員應專注於行政中立意識
(D)行政權力運作應與民主價值具有實質性相稱

 1.依據來源為1982年  Mosher （民主與公共服務 ）

 2.美國於1960~1970已逐漸建立代表性科層體制

 3.相關事件,如1972年公平就業機會法

 4.行政中立為傳統公共行政的產物（Simon價值中立）,而代表性科層體制為NPA和黑堡所提倡

程明2-364;2-387

下列對於「代表性科層體制」（representative bureaucracy）的敘述，何者錯誤？

(A) 行政機關人力組合結構應具備社會人口的組合特性 ~正確。

(B) 行政體系要如同議會般具有代表性的主張 ~正確。

(C) 行政官員應專注於行政中立意識 ~錯誤。

(D) 行政權力運作應與民主價值具有實質性相稱 ~正確。

ANS : (C)

~解析 :

「代表性科層體制」( Representative Bureaucracy ) :

一、「代表性科層體制」屬於「行政責任」的 「內部非正式確保途徑」。

二、「代表性科層體制」是指「行政機關」的「人力組成結構」應該具備「社會人口」的「組合特性」=「公務人力」的「組成」應具備 ( 反應 )「社會人口 ( 結構 )」的「特性」 : → (A)

(一) 其負責「政策規劃」與「政策執行」的「行政官員」【「政務官」與「事務官」】的「人力組合」應兼具「社會上各種人口特性」【但「絕非機械式」的按「人口團體」的「組成比率」配置「行政官員」】，方得以「反映」出「社會多元性」的「思維」和「偏好」=「行政機關」的「人力組成結構」，應該具備「社會上各種人口」的「組合特性」，以便「反映」出「社會多元性」的「思維」和「偏好」=「行政機關」的「人力組成結構」應該具備「社會母群體人口」的「組合特性」，這是「民主行政」所「強調」→「代表性」特色【「代表性科層體制」是指「行政機關」的「人力組成結構」，應具備「社會人口」的「組成特性」，但不是按「人口母群體」的「組成比率」分配「行政官員」】。

(二)「行政體系」要如同「議會」般具有「代表性」的「主張」。→ (B)

(三)「公共行政」不應該被「『中立才能』所限，而應「廣泛地」、「公平地」、「有效地」反應「社會各階層」、「個群體代表性」。

(四) 因此，「行政權力」的「運作」應與「民主價值」具有「實質性相稱」，避免「政策過程」會有「不公平」或「偏袒」的「現象」。→ (D)

三、而「代表性科層體制」的「人力組成」首要主張乃是「弱勢性社會族群」的「代表問題」，因此發生所謂「對弱勢族群優惠僱用行動（弱勢優先）」的「公務人力甄補措施」:

(一) 意即 :「行政機關內」之「人員組成」，符合「社會族群分布」，並有「弱勢代表」，可使「行政措施」不致偏向「特定集體」】。

(二) 總而言之，「代表性科層體制」 指「公務員」的「組成結構」應符合「社會母群體」的「人口結構」。故其含有「權益平等 ( 促進行動 )」、「保障弱勢」的「意義」。

謝謝指正..

說明得很清楚..