21 關於我國現行人事體制特徵之敘述，下列何者錯誤？
(A)人事權與行政權相互隸屬
(B)人事人員管理一條鞭
(C)各行政機關之人事單位具雙重隸屬關係
(D)考試院首長有時需列席立法院備詢

人事權(即考試權)----->保敘退撫

&

行政權----->績級獎陞任

不相隸屬

陳真p.5-28

一、
人事、主計、政風單位 ，是政府部門的三個一條鞭系統 

其升遷、調動都是受上級主管機關指揮 

二、
同時隸屬上級主管機關與所在的行政機關 ( =機關雙重隸屬關係)

但人事權與行政權不相隸屬 =>機關雙重隸屬，但兩權互不隸屬

以人事系統為例 ，各部會人事系統隸屬於各部會，然人事業務則受上級人事機關監督。

考試院考選部設有人事室 ，人事室受考選部長的指揮 ，需配合考選部的業務。

但是人事室人員的升遷調動及考績，則由考試院人事室直接統籌 。
考選部長無法藉由考績及人事調動來影響人事室的運作，以確保人事的超然獨立，以避免機關舞弊的情況產生 。

人事、政風、主計系統雖然都要配合機關業務推展 
也都設置在機關內部 
但是上級主管的人事、政風、主計單位 
藉由考績及人事的權力掌握，避免機關長官恣意妄為，以達超然獨立目的 。

備詢問題參照釋字461

司法、考試、監察三院院長，本於五院間相互尊重之立場，並依循憲政慣例，得不受邀請備詢。

基於權力分立原則，五院之間相互尊重，考試院院長原則上不須要到立法院備詢。

但是！

在非獨立行使職權，且負有行政職務，與「法律、預算」有相關時， 

在這個情況下，考試院院長也是須要到立法院備詢的。

所以題目選項(D)加了「有時」是沒錯的。

大法官釋字461號

本於五院間相互尊重之立場，並依循憲政慣例，得不受邀請列席備詢。

得就是可以拒絕而已，所要想來也可以～

人事機構雙重隸屬關係之運作與影響： 我國的人事機關是考試院及行政院人事行政總處： 考試院在整個政府體制中處於超然獨立的地位，並且在業務上監n督行政院人事行政總處及各級政府的人事管理機構。 就行政院人事行政總處而言，它具有雙重的身分。一方面是行政院本身的幕僚機構，為行政院院長提供人事幕僚作業；另一方面又是行政院所屬各機關的人事單位的最高指揮與管理機構，統籌n這一方面的人事業務。此外，就整個政府的人事管理業務來看，n其工作性質實為協助行政機關及首長達成機關的使命，所以應視n為幕僚機關。 根據我國的情形可以推知，人事機構它自己本身具有超然的地位，同時也是幕僚機關，就此兩點析論其運作及影響如下： 人事機構具有獨立超然的地位： 人事機構所管轄業務包括：考選、任用、級俸、考績、銓敘、n陞遷、褒獎、撫卹、退休等，這些業務在我國是由考試院掌理。n而行政院人事行政總處則掌理行政院所屬各機構除考選以外人n事行政事宜。 由上可知，我國人事行政機構在表面上雖有兩個，但實際上仍n是一條鞭式的超然系統，因為考試院仍可在考銓業務上監督行n政院人事行政總處，何況有關人事法規仍由考試院向立法院提n出，故實際上仍具有人事權超然獨立之地位。