28 出租耕地經依法編為建築用地者，出租人為收回自行建築或出售作為建築使用時，得終止租約。終止耕地租約時，應由土地所有權人以書面向直轄市或縣（市）政府提出申請，經審核其已與承租人協議成立者，應准終止耕地租約。有關前述規定，下列何者錯誤？ (A)地方政府准予終止之決定，性質屬於形成私法效果的行政處分 (B)地方政府准予終止之決定，性質屬於單方行政行為的行政處分 (C)出租人與承租人之間有關終止租約的協議，性質屬於行政契約 (D)出租人與承租人之間有關終止租約的協議，性質屬於私法契約