29 「機關出現僵化、無法隨機應變及因時、因地、因事制宜的病象」最有可能是由於下列何種原因引起？
(A)法規森嚴
(B)權力集中
(C)規模龐大
(D)缺乏民主

(A)法規森嚴

→

1.一切依法辦公，組織暮氣沉沉。

2.法規修正曠日費時，不能配合社會變遷，無法隨機應變及因時、因地、因事制宜。

3.法規缺乏彈性，造成組織僵化。

4.造成形式主義、目標錯置、官僚作風、科員政治、紅包現象。 
(B)權力集中

→決策欠周詳、缺乏民主精神、多做多錯少做少錯不做不錯 
(C)規模龐大

→人員溝通不易、天高皇帝遠、失去個人自我價值感、個人難以發揮創造力 
(D)缺乏民主

→權力集中產生的組織病象 

1.規模龐大產生的組織病象

(1)天高皇帝遠現象。

(2)決策上推，首長獨裁現象:由於大家不願承擔責任，就會把一切須做決定的事都往上推，造成首長獨裁。

2.法規森嚴產生的組織病象

(1)法規往往缺乏彈性，使組織無法隨機應變，造成組織僵化。

(2)形式主義:規定與實效間的嚴重差距。

(3)目標錯置:錯把手段當成目標，例如將法規的嚴格遵守視為目標。

(4)造成官僚作風與科員政治:由於法規多，除了承辦人員外，別人甚至上司均不熟悉，造成承辦人員欺上壓下的官僚作風及以承辦人員的意見為意見的科員政治。此種現象也引起紅包現象之弊端(給承辦人員紅包，以打通關係，快速通過，解決之道:簡化法規)。

3.權力集中產生的組織病象

(1)下屬以首長之命是從，缺乏主動任事與積極進取精神，造成多做多錯，少做少做，不做不錯的消極態度與風氣。

(2)缺乏民主精神。

萬解：機關 = 行政 = 依法 =>法規森嚴

就憲法來說，如果當時不修憲法增修條文，現在會很慘