32 行政機關撤銷授予利益之行政處分，進而請求受益人返還原受領之給付時，下列敘述何者正確？
(A)行政機關請求返還之書函性質為觀念通知，得移送行政執行
(B)受益人拒絕返還時，行政機關應向行政法院提起一般給付訴訟
(C)行政機關應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命其返還
(D)行政機關請求返還之書函性質為行政處分，且不論行政處分是否已確定，均得移送行政執行

行政程序法 第 127 條        

授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，

經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。

其行政處分經確認無效者，亦同。

前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定。

行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。

前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。

回樓上9F，當行政機關以確認返還範圍之書面行政處分合法送達受益人，並限期命受益人返還之後，受益人可在法定救濟期間對此行政處分不服而提起行政救濟，如果受益人不提起行政救濟(如:撤銷訴訟)，也一直拒絕返還，一旦超過法定救濟期間後，原則上，受益人即不得依法提起行政救濟，此時，意味著行政處分已確定返還範圍了(因為受益人未表示不服，也已經無法獲得行政救濟)，如果超過返還期限後，受益人也一直拒絕返還時，行政機關即可函請行政執行分署依法強制執行，並以副本通知受益人(此副本性質為觀念通知)。

簡言之，如果受益人一直拒絕返還，也未在法定救濟期間獲得行政救濟，當超過返還期限而一直拒絕返還時，行政機關即可移送行政執行分署依法強制執行。

受益人對確認返還範圍之書面行政處分不服而產生爭議，依以下兩種情形解決：
1.受益人對確認返還範圍之書面行政處分不服，認為行政處分違法，可在法定救濟期間依法提起訴願和撤銷訴訟，以請求法院判命被告機關撤銷此違法的行政處分。
2.受益人對確認返還範圍之書面行政處分之返還金額不服，認為返還金額有誤，可在法定救濟期間依法提起訴願和課予義務訴訟(應為特定內容之行政處分之訴)，以請求法院判命被告機關作出正確返還金額之行政處分。

回樓上16F，關於第2點「對確認返還範圍之書面行政處分之返還金額不服，認為返還金額有誤」，關鍵字為行政處分，受益人對行政機關作出之行政處分不服，欲使行政機關作出正確的返還金額之行政處分，自應提起訴願和課予義務訴訟。

換言之，倘若行政機關無須對受益人作出行政處分，即可直接向受益人要求返還不當得利的金錢給付，受益人認為返還金額有誤，自應提起一般給付訴訟，但此與現行的行政程序法第127條第三項規定不符，故不採用之。

行政處分已「確定」返還範圍，有以下兩種情形：
1.受益人一直不理會行政處分，不提起行政救濟，也拒絕返還，當「超過法定救濟期限」時，因為受益人未表示不服，原則上，已經無法獲得行政救濟時，亦指行政處分已「確定」返還範圍。
2.受益人不服而提起行政救濟後，原則上，法院「確定終局判決」時，亦指行政處分已「確定」返還範圍。

   小愛行騙術所受授予利益之行政處分，經行政機關詳查後作成撤銷決定；在撤銷後發生溯及既往的情況下，小愛之前因該行政處分所獲得的利益即為不正當利益，應有返回義務！

   現實情況下，小愛不可能主動退還利益。對此，行政機關政應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。故請求返回之書函的法律性質為行政處分，非觀念通知。

 「行政程序法第 127 條第3 項  行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之」之增修理由：
對於行政機關是否因該條之規定而有權對受益人作成行政處分，命其返還公法上不當得利，高等行政法院100年法律座談會決議係採德國實務之「反面理論」，認為原處分機關依行政程序法第127條第1項前段之文義解釋，有權為追繳處分，並命受益人繳回一定數額之不當得利，但是最高行政法院104年6月份庭長法官聯席會議決議，卻採完全相反之見解，認為行政程序法第127條第1項前段並非授予原處分機關請求返還之法律基礎，而應另外起訴，主張公法上不當得利向受益人請求返還。為了杜絕此一爭議，於最高行政法院104年6月份庭長法官聯席會議決議出爐後半年內，法務部即提出修正草案並於104年12月30日經總統公布修正新修正之行政程序法第127條規定。
=>簡言之，為了解決實務與學說的爭議才修法，將行政機關用行政處分要求人民返還方式法制化。

「行政程序法第 127 條第 4 項  前項行政處分未確定前，不得移送行政執行」之增修理由：
惟考量受益人或有對前開命返還之處分不服而提起行政救濟之情形，為避免行政機關於上開處分未確定前，即移送行政執行，惟行政處分因救濟而被撤銷，致受益人權益遭受損害，爰增訂第4項，以保障其權益。
=>簡言之，為了避免受益人不服提起行政救濟後，法院未判決確定(亦指行政處分未確定)前，受益人可能因救濟而不用返還或者法院未判決出確定的返還金額前，便提早被行政機關移送行政執行分署依法強制執行了。