33 學者賽拉蒙(L. M. Salamon)曾提出以下那一項理論，解釋非營利組織存在之原因？
(A)市場失靈(market failure)
(B)政府失靈(government failure)
(C)第三者政府(the third party government)
(D)外部性(externality)

學者賽拉蒙 ( L. M. Salamon ) 曾提出以下那一項理論，解釋非營利組織存在之原因？

(A) 市場失靈 ( market failure )

(B) 政府失靈 ( government failure )

(C) 第三者政府 ( the third party government )

(D) 外部性 ( externality )

~解析 :

「政治面」的「理論基礎」:

「政治層面」的「分析」，張潤書老師則以「第三者政府理論」、「組織位置理論」兩個「理論」來「分析」:

一、「第三者政府理論」( the third party government theory ) :

(一) 薩拉門 ( Salamon ) 提出「第三者政府理論」，即「第三者政府理論」認為，「第三者政府」的「產生」，是源自「一方面」要「調和人民」對「公共服務」的「渴望」，「另一方面」又「懼怕政府權力過度擴張」，而企圖透過「第三者」來「增進政府」提供「公共服務」的「角色」與「功能」，使「政府」的「權力」無法「過度擴張」而又能「提供適當」之「服務」。

(二) 薩拉門 ( Salamon ) 認為，「市場失靈」、「政府失靈」理論，視「非營利組織」的「存在」是「次要的」；但是「第三者政府理論」則不認為「非營利組織」僅僅是反應「市場」與「政府」的「失靈」，而是一種「優先機制」( preferred machanism )，藉以提供「集體財」( collective goods ) 與「服務」。

二、「組織位置理論」( the niche theroy of organization ) :

(一)「任何組織」在面對「市場競爭」的「壓力」之下，都有可能選擇「迴避競爭」與「不確定結果」的「風險」。例如「要求法律」的「保護」，「反對其他競爭者」。從「組織」與「環境」的「關係」而言，此種「迴避現象」，即稱之為「組織惰性」( organizational inertia ) 現象。

※ 換言之，亦即「組織缺乏」→「回應性」及「效率」。

(二) 西貝兒 ( Seibel ) 認為「第三部門」的「組織行為」較不重視「效率」及「回應性」，因此使得「第三部門」能緩和「民主政治系統」之「合法性」的「困境」，而這也正表明「非營利組織」的「適當位置」=「利基」( niche ) 。

※ 換言之，「非營利組織」能在不助長「組織惰性」的「危險下」，而來「降低」其「組織」的「回應」及「效率取向」的「風險」。

 

第三者政府=第三部門(非營利組織)

第二部門=私人企業

第一部門=政府機關