39 污染排放許可制（污染排放稅）屬於那一類型的政策工具？
(A)自願型工具
(B)資訊型工具
(C)誘因型工具
(D)強制型工具

(一)政策工具的分類(Howlett豪利、Ramesh雷米斯)

1.自願性工具

自願性工具的核心特征是它很少或幾乎沒有政府干預，它是在自願的基礎上完成預定任務。包括家庭與社區，志願者組織、市場。

2.強制工具

強制工具也稱直接工具，國家機關由上而下的直接管制與干預行動。包括：法令、公營事業、直接提供(國防、警政、消防)。

→我想不能選D的原因是強制型工具比較偏向普及於全民的強制、提供，而且題目說的汙染排放稅如果是強制型工具的話好像也怪怪的，因為也有沒有排放汙染的工廠阿，所以應該是供給面的租稅~~請多指教

3.混合性工具

混合性工具兼具自願性工具和強制性工具的特征。混合型工具允許政府將最終決定權留給私人部門的同時，可以不同程度地介入非政府部門的決策形成過程。包括信息與勸解、補貼、產權拍賣、徵稅與用戶收費。

(二)威瑪的政策工具：政府機關可以使用的政策工具有下列五項：

市非誘管保

1.市場自由化、便利化與模擬化：

2.經由非市場機制提供財貨：

（1）直接由政府機關供給：包括由獨立機關或公有公司供給（例：公營事業、獨賣）。

（2）由特區供給。

（3）採簽約外包的方式供給：例如民間協助。

3.利用補貼與租稅方式改變誘因：（改變當事人行為）

（1）供給面租稅：包括徵收貨物稅與關稅。→題目汙染排放稅

（2）供給面補貼：包括給予配合款與租稅減免。

（3）需求面補貼：包括現金給付、發給抵用劵與個人租稅減免。

（4）需求面租稅：包括加收貨物稅與使用者付費。

4.設定規則：

（1）基本架構規定（法律）：包括民法及刑法相關規定。

（2）管制規章（具體的）：包括物價管制、產量管制、直接與間接提供市場資訊。

5.提供保險與保障：

（1）保險：包括強制保險與補助保險，例如全民健保。

（2）保障：包括物質儲存、過渡期補助，如房屋拆遷補助等。

相關考題：

20 想要解決空氣污染的問題有許多政策工具可供使用，下列何者是屬於誘因型的政策工具？ 
(A)一體適用的排放標準 
(B)可交易的污染許可證 
(C)社會賢達的道德勸說 
(D)公益團體的教育宣導 

污染是污染排放者不須付費的外部性不經濟的行為。因為廠商沒有考慮污染成本，所以會有超量的污染排放，廠商如果須負擔污染成本，則會仔細重新考慮其資源的使用。若環保當局就其排放的污染進行收費，則可使廠商減少產品生產量與排放量，進而消除或減少污染所造成之外部不經濟性。污染排放費可以使污染排放者衡量其費率，使其排放量位於污染排放邊際成本(MERC)與收費水準之交點。廠商若是多排放污染量則必須付較多的污染費；反之，減少排放則必須付出較高的污染控制成本。污染對環境所造成的損害因地而異，故課徵不同的費率，也可以使污染排放者了解在“何處”建廠排放，其成本最低，付費最少。對不同的季節課不同的污染排放費（如河川流量在夏、冬兩季的豐水季及枯水季不同），亦可使污染排放者知道在“何時”排放課稅較少，對環境品質的影響較小。

Schneider & Ingram 政策工具的類型

1.權威型 : 公權力

2.誘因型 : 破案獎金、污染稅、斷水斷電、刑罰等等、誘導標的團體採行特定行為

3.能力型 : 提供教育訓練使標的團體有能力改變自身

4.學習型 : 令標的團體參與觀察問題解決過程，共同學習與反省

5.象徵型 : 價值理念的推行