48 有關歐斯本與蓋伯勒（Osborne and Gaebler）二人提出的「政府再造」十大原則，下列之說明中何者錯誤？
(A)鼓勵公民參與
(B)政府導航
(C)結果導向
(D)合作式的政府

自我整理一下:五導向三性二式

任務導向結果導向市場導向企業導向顧客導向

社區性競爭性前瞻性

導航式分權式

有關歐斯本與蓋伯勒（Osborne and Gaebler）二人提出的「政府再造」十大原則，下列之說明中何者錯誤？
(A) 鼓勵公民參與
(B) 政府導航
(C) 結果導向
(D) 合作式的政府

ANS : (D)

~解析 :
 在張潤書老師所著《行政學》一書中，提出欲「建立」(「創立」) 一個「企業型政府」，必須具備一些「具體性原則」，再者，「企業型政府」的「精義」在於「行政人員」以「創新」的「方法」運用「有限」的「政府資源」，使 「機關」發揮「最大」的「生產力」；「民眾需求」的「滿足」、「民眾利益」的「實現」，如此才能「換得」政府的「正當性」與「人民」的「支持」。而如何進 行「政府」的「再造工程」，創造「企業型」的「政府」，學者歐斯朋 ( Osborne ) 與蓋伯勒 ( Gaebler ) 二人「歸納」出「十項重要」的「原則」: 
一、「政府」應多扮演「指導」的「角色」，毋需「事必躬親」: 「政府」的「職責」在於「規劃遠景」，建立「發展」的「方向」，並「從中」擔任「催化劑」的「角色」，而「實際推動」的「工作」則可交由「民間」來「執行」，以結合「國家」與「社會」的「整體力量」達到「事半功倍」。
 二、鼓勵「公民參與」，並由「民眾」來「監督」政府「施政」: 「政府」應該提供「有效」的「意見發表管道」，鼓勵「民眾關心」並「參與公共事務」，如此「政府」才能夠「確實掌握」社會的「問題」、「民眾」的「需要」，並透過「公民參與」和「公眾監督」，有助於提昇「人民」對「政府施政」的「認同感」。
 三、創造「公共服務」的「市場競爭」: 「政府」應該「揚棄」過去「公共服務」的「獨佔心態」，鼓勵「民間參加提供」，如此則能「刺激」政府機關「改良管理作法」，「提昇服務品質」。

四、「政府」的「運作」應以「目標」和「任務」為「導向」: 「政府」固然要「依法行政」，但更要以「民眾」的「福祉」為「依歸」，在「合法」的「範圍」內，「行政人員」應以「所欲達成」的「目標成果」為「指引」，發揮「創意」，以「彈性」的「做法」，完成「機關」託付的「任務」。
 五、以「實際」的「結果」為「工作」的「重點」: 「企業型政府」應強調「工作」的「實際結果」，使「預算」和「績效」並重，並透過「明確」的「績效標準」獎勵「成功」，並從「失敗」的「經驗」中「鑑往知來」。
 六、「顧客導向」的「服務規劃」: 「政府」的「運作」應以「顧客」為「導向」，「檢討」並「改變」過去「服務生產」與「傳輸」的「老方法」，建立「即時」的「顧客回應系統」，以「滿足顧客」的「需求」。
 七、「財政管理」應強調「開源」，而非「一味節流」: 「傳統」的「財政理論」，強調「國家」應該如何「撙節支出」，達成「收支平衡」。「企業型政府」則強調如何「增加利潤」的「觀念」，並發揮「企業經營」的「精神」，以「獲取更多」的「利益」達到「自給自足」的「境界」。
 八、「事先」的「預防」重於「事後」的「補救」: 「企業型政府」重視「策略」的「思考」和「長期性」的「規劃」，能夠針對「未來可能發生」的「問題」，「事前妥擬對策」，「防患於未然」。
 九、「分權化」的「政府運作」: 「企業型政府」講求「分權」的「管理觀念」，授權「地方政府」或「派出機關」發揮「因地制宜」的「功能」，「對內」則講求「參與管理」的「觀念」，授予「部屬決定」的「權力」，以提高「生產力」和「工作效率」。
 十、深信「市場」的「機能」優於「官僚」的「機制」: 「現代政府」在「有限」的「資源條件」下，「無法扮演」過去「無事不理」的「角色」，所以在「市場競爭機制」能夠「創造資源有效運用」的「觀念」下，「開放公共服務」的「市場」，使「民間機構」共同協助「政府」處理「公共事務」，刺激「政府機關」的「效率」提升。

 

企業型政府中的核心策略有哪三點符合? 
(A)企業化管理、良性競爭、績效管理 
(B)組織授能、成員授能、社區授能 
(C)改變組織成員工作內容、管理成員情緒壓力、形塑成員贏家心態 
(D)簡併公共組織業務目標、區分領航業務職能、創立新的領航機制

高普考/三四等/高員級◆行政學- 細考第12單元行政變革的企業型政府策略，考倒版答案：D

1、核心策略（core strategy），其又得分為如下三個子題：

（1）、減併對公共組織無所助益的目標及內容；

（2）、區分領航與操槳，以及區分管制與服務之業務職能；

（3）、設立新的領航機制。

2、後效策略（consequent strategy）：其係指設計公平、客觀及課於的績效酬賞制度，以獎優懲劣。

（1）、引進企業化管理（enterprising management）。

（2）、引進良性競爭：若公務機構無法直接轉進市場，則可透過競爭式的簽約方式，創造競爭的效果。（3）、引進績效管理（performance management）：其係指政府機關的業務若無法適用競爭機制，則可針對實際績效成果予以評量，並祭出公平合理的獎懲辦法，以便產生激勵作用。

3、顧客策略（customer strategy）：公部門必須提高對外在環境的敏感度以及回應性，傳統的科層與命令體系以及嚴密的依法行政在當今難以成為唯一的依據。本策略要求

（1）、提供顧客選擇權；

（2）、公部門必須確保服務品質。公部門從而必須主動為各種問卷調查、聽取顧客的心聲、建立服務評鑑制度、回應顧客的抱怨或申訴等。

4、控制策略（control strategy），指行政組織將內部重要的決策權逐級下授（1）、組織授能（organizational empowerment）；（2）、成員授能（employee empowerment）；（3）、社區授能（community empowerment）。行政組織的調控，將從原先鉅細靡遺的法律規章以及層級命令，轉化成為績效責任的共同願景。

5、文化策略（culture strategy），內容又包括如下三項：（1）、改變行政人員的工作內容與方法；（2）、管理行政人員的情緒與壓力；（3）、形塑贏家心態。

美國在1990 年代，以柯林頓政府所主導的政府再造運動，又可稱之為： 
(A)新治理 (B)新右派 (C)新公共服務 (D)新保守主義

公職◆公共管理- 96 年 - 96 年公務人員普通考試試題公共管理概要答案：A

一、「美國」前總統柯林頓 ( Clinton ) 於「1993年 3月3日」成立「國家 ( 全國 ) 績效評鑑委員會」( the National Performance Review ，NPR ) :
(一) 前總統柯林頓 ( Clinton ) 任命前副總統高爾  ( Gore ) 主持「國家 ( 全國 ) 績效評鑑委員會」；
(二) 柯林頓 ( Clinton ) 並「要求」副總統高爾  ( Gore ) 於6個月內提出一份「完整」的「聯邦政府改革計畫」。 二、「1993年 9月7日」，這份「重建政府」的「計畫」出爐，名為「從官樣文章到實際結果 : 建立一個運作更好和花費較少的政府」:
(一) 此份「報告」的「主要理念」和「理論基礎」是源自歐斯朋和蓋伯勒 ( Osborne & Gaebler ) 兩人所著的《新政府運動》一書，「企圖」以「企業型政府」的「理念」，重建「聯邦政府」的「職能」。
(二) 由於整個「改革計畫」與「美國過去」的「行政管理典範」不同，因此被稱為「新治理」( New Governance ) 或「企業型管理典範」。
(三) 這份強調「解除過度管制」、「引進市場機制」、「顧客至上」、「充分授能」、「企業再造工程」等「概念」的「改革方案」:
1. 處處顯示「新公共管理」的「特徵」；
2. 為「1990年代」以來的「聯邦政府管理文化」帶來「巨大」的「改變」；
3. 同時也「衝擊」了包括「我國」在內的許多「國家地區」的「行政改革」。