50 依據哈蒙（M. Harmon）對公共利益提出的「行政類型格道」分析架構，下列那一類型的行政人員能推動人際間與組織間真誠互動，俾達成共識性決策？
(A)反應型（reactive）
(B)前瞻型（proactive）
(C)理性型（rationalist）
(D)專技型（professional-technocratic）

葉香君 高三下 (2015/05/29 14:18):

＊哈蒙之行政類型格道（以回應性及開創性程度作區分）

一、理性論者（Rationalist）：高度回應、低度開創

高度理性，明確區分手段／目的；執行既定政策；對民代和上司負責。

 二、前瞻性（Proactive）：高度回應、高度開創（均高）

將組織內部或公共服務相關決策，積極做成共識性決策，並予以制度化。開創性和回應性間有辯證關係，人員忠誠、社會正義及公共都能促使二者發生。

三、反應型（Reactive）：中度回應、中度開創（中庸）

基於策略的考量制定政策，視情況決定採取開創性抑或回應性行動。有關組織效能的改進，和有關組織生存的因素，都必須考慮。

 四、被動型（Passive）：低度回應、低度開創（均低）

僅在有外來因素對組織構成威脅時，才予以排除以避免遭侵入，主要效忠對象為組織單位。

 五、專業技術官僚（Professional-Technocratic）：

運用專業知識影響政策制定，因其具備專業知識的權威，可以控制其主要效忠對象。
 

註：依哈蒙看法，「前瞻型」的行政人員較符合公共利益。

此為低回應性與低自發性的類型。這種行政風格試圖阻止外在力量的干擾，並視其為對組織生存或既存方案效率的威脅。主要只忠於直接的組織單位，被動的陷於官樣文章中。

專業的－技術的行政風格：

此為低回應性與高自發性的類型。此類型的行政風格，在公共問題的界定與解決中傾向利用專業知識作為影響力的來源，把專業知識視為有效控制而非回應環境需求的工具，常以技術和工具性的概念來理解行政問題與情境。行政行為主要效忠於專業知識或所服務的組織。

回應的行政風格：

此為中度回應性、中度自發性的類型。這種類型的行政風格，由於戰術與策略的必要性，而參與公共政策與方案的制定，其回應與創發的行動隨著組織效能的維持與漸進改善、以及確保組織持續生存政治和社會系統的當前條件而有不同的變化。換言之，回應的與自發的行動兩者平衡以追求組織的生存或政治上的便利。

理性的行政風格：

此為高回應性、低自發性的類型。這類型的行政風格主要強調行政中立，重視執行立法機構所制定的公共政策，以及有效的對民選代表與層級上司負責任，因手段與目的二分，所以行政過程是高度理性的。

前瞻的行政風格：

此為高回應性、高自發性的類型。這一型的行政風格把自發的與回應的行動視為辯證的關係，並受個人承諾（分散式決策）與社會正義和平等原則（整體式決策）所激勵。其行動取向是個人的責任與發展共同責任的環境，此風格最符合行動典範的價值理論，亦即重視個人責任的行動與共識的、分散的決定過程。

 補充Harmon哈蒙提出的理論

Harmon哈蒙

（1）    強調「行動典範」，建構公共行政的行動理論：

A.          強調人與人、人與組織之間「面對面的接觸情境」。

B.          藉由主觀意義的表達，達成交互主觀的共識。

C.          對人的基本假定：主動積極的、社會的。

（2）    認為公共行政的研究必須從基本的信念與假定出發。

（3）    只有前瞻型（高回應性、高開創性）的行政人員，才符合公共利益的概念。

（4）    行政人員的責任：政治、專業、個人（須有自我反省和交互主觀的能力）。