申論題

（一）公民投票式民主的意涵

「公民投票式民主」即謂人民以投票的方式，針對特定公共議題表達意見，亦即以直接民主的方式，對公共政策予以自行制定或重新表決。

（二）公民投票式民主的優缺點

1.優點

• 強化政策的正當性：公民投票的結果較能明確表達既有的民意，且能克服代議政治利益交換的弊病。
• 促進人民對政治的參與感：公民投票將政策的決策權由議會轉移到人民手中，擴大參與的機會，促使人民關心公共事務，有助於建構健全的公民意識。

2.缺點

• 人民因對政策的了解不足，容易做出錯誤的決定：在分工複雜的社會中，人民未必對公共事務有完整的認知，若將政策的最後決定權完全交予人民，容易做出錯誤的決定。
• 容易產生多數暴力：直接民主的過程，將使結果明顯對多數群體有利，少數或弱勢團體的權益容易被犧牲。
• 可能擴大社會分裂：若在異質性社會中實施公投，將使社會因此產生更嚴重的政治對立，對於國家的團結會有極大的妨礙。