申論題

（一）主權在民的意涵及其基礎 「主權在民」即謂國家最高的權力應屬於所有人民。J. Locke曾云：「統治者必須建立在被治者的同意。」進一步言，此一原則必須建立在以下的基礎之上： （1）對人民負責的政府：政府的權力需來自人民直接或間接的賦予，亦即須落實責任政治的精神。 （2）有意義的選舉：人民透過選舉的方式賦予政府權力，而有意義的選舉是在過程中有競爭性，其結果有不確定性的選舉。換言之，執政權利有更替的可能。 （3）人民有持異議或不服從的權利：當政府施政極端無效率或形成暴政時，人民有權推翻政府，亦即人民對政府有抵抗權。 （二）政治平等的意涵及其要件 「政治平等」是指每個公民皆有平等參與政治決策與爭取公職的權利。其要件有二： （1）一人一票，票票等值：即無論背景條件，公民再選舉時每人均有一票，且每人所擁有之選票價值相等，不因任何外界因素而有所不同。 （2）平等陳述政治觀點的機會：此一原則因小黨或無黨籍候選人不易取得政治職位而難以完全實踐，其原因有相當程度與媒體曝光度有關，故而衍生出「新聞自由」此一主張，認為新聞自由可以使每個人都有機會接觸媒體，透過媒體表達意見。

前言:蘭妮:民主政治之四大原則 (一)主權在民之主要內容 1.主權之意涵 2.主權在民意涵: 3.主權在民之建立基礎 1.有意義的選舉 2.對人民負責的政府 3.持意義與不服從的權利 (二)政治平等之主要內容 1.意義: 2.平等之類型 3.體現政治平等之條件 1.一人一票票票等值 2平等陳述政治觀點機會

民主政治原則(A.Ranney):主權在民,政治平等,人民諮商,多數決. 主權在民:最高原則,治者須經被治同意. 1.對人民負責的政府:選舉檢驗. 2.有意義的選舉:競爭性,權利可更替,異議與不服從. 政治平等: 1.一票,等值. 2.平等陳述觀點→媒體晉用權. 人民諮商: 1.具備了解人民期望的機制. 2.對民意:早期遵行,後期整合. 多數決:防止多數暴力. 1.尊重少數. 2.以憲政主義防止民粹主義.

(一)主權在民之意涵與條件
1.意涵---人民為國家之主人，沒有任何意志高於人民的抉擇
2.條件
(1)公平的選舉(不確定的結果)
(2)主要決策者為民選(有輪替的壓力)
(3)受課責的政府(事後監督)
(二)、政治平等之意涵與條件
1.意涵---擁有公民權之公民皆可參與決策與選舉，而不受不平等的歧視限制
2.條件
(1)資訊自由(所有參政者的意見皆可流通)
(2)結社自由(所有參政者都有競爭的機會)
(3)廣泛參與(參政者的資格不因現實地位的強弱而有所差別)
(三)、可能皆為規範式假定
陳義過高，常有礙難實現的狀況

主權在民，民主的意涵，學者蘭尼提出四個要素:人民主權、政治平等、大眾諮商、多數統治

(一) 依學者蘭尼Ranney的看法，所謂的民主政治，應符合人民主權(Popular Sovereignty)，政治平等(Political Equality)，大眾諮詢(Popular Consolution)，以及多數決統治(Majority Rule)，才能達到所謂主權在民的形式，依題意分述如下: 1.主權在民: 主權在民又稱作人民主權，依蘭尼的看法，他認為是對人民負責的政府，主權在民為統制基礎的政府所訂定的法律應符合民意，政府權力透過選舉由人民授權，人民為主權的擁有者，尤其以成年的公民為主。

（一）所謂的主權在民，即為由人民掌有政府的統治行為，也就是民主Democracy的意涵。而相對於民主字面意義表達的「人民統治」，更多的表現方式是「理性及參與」，強調公民直接參與政事時帶來的「道德學習」與「實踐經驗」，而不僅只是決策本身。

民主性國家/主權在民。 民主，法治，平等。 公開公平性=政治平等。 ？