申論題

民主制度為當今最為盛行的政治制度，因此其意涵以及建立和維繫的要件也就成為學界研究的重點，以下茲分述之： （一）民主政治的意涵 依據學者Ranny的見解，民主政治是一個依據主權在民、政治平等、人民諮商與多數決等原則而組成的政府形式。以下就這四個原則分別說明之。 1.主權在民：指國家最高的權力應屬於所有人民，J. Locke曾云：「統治者必須建立在被治者的同意。」進一步言，此一原則必須建立在以下的基礎之上： （1）對人民負責的政府：政府的權力需來自人民直接或間接的賦予，亦即須落實責任政治的精神。 （2）有意義的選舉：人民透過選舉的方式賦予政府權力，而有意義的選舉是在過程中有競爭性，其結果有不確定性的選舉。換言之，執政權利有更替的可能。 （3）人民有持異議或不服從的權利：當政府施政極端無效率或形成暴政時，人民有權推翻政府，亦即人民對政府有抵抗權。 2.政治平等：指每個公民都有同等機會參與政治決策過程。這個原則是基於自由選舉的前提下，能遵循「一人一票，票票等值」的規範來實現的。 3.大眾諮商：民主國家的政府必須透過若干管道，如民調、媒體報導、利益團體的遊說以及選舉結果等，來了解人民所企求的公共政策，並在基於公益的考量下付諸實現。換言之，即是必須實踐「民意政治」的原則。 4.多數統治：即是在以不顛覆民主體制及侵害少數群體的基本權利為前提，採行多數決原則，依照多數民意來推行政策。 （二）民主政治建立的條件 1.經濟條件：現代化理論指出，長期經濟所帶來的社會變遷會帶來人民要求民主的壓力，進而導致政治民主化。簡言之，經濟發展能為政治民主化營造有利的發展環境。 部分學者認為，若獨裁政體在經濟表現不佳的時候，人民會因為其統治正當性的衰退而有要求民主的呼聲。 2.政治文化：部份學者指出，在傳統文化中集體主義色彩強烈的國家，比較缺乏政治民主化的發展空間；若是比較重視個體權益者，會比較有利於政治民主化的萌芽。 3.政治菁英：部分學者認為若政治菁英對於民主政治理念有其堅持，或是給予人民承諾者，會致力於推動政治民主化。 4.國際影響：有學者認為，國家在國際施加壓力的情況下，會被動地推行政治民主化；而在特殊情況下，部分國家也會因為羨慕民主國家的進步與發展，而主動學習、援引國外的民主制度。 （三）維繫民主政治的條件 1.經濟條件：經濟發展程度較高的民主國家，其制度運作比較成功；貧窮國家的民主政治就比較不上軌道。 2.社會條件：民主政治的社會條件可從以下幾個指標來觀察： （1）社會階層化：階級明顯分立的社會因為平等精神較弱，而比較難以維持民主制度。 （2）社會流動性：社會中人的身分地位與知識觀念的流動程度越高，顯示在該社會中訊息傳遞越開放，也就越有利於維持民主政治。 （3）社會多元性：一般而言，社會團體多樣性程度越高，越有利於民主政治的維持。 （4）社會分歧度：社會越分歧，越難以維持民主政治。 3.文化條件：民主政治講究理性、妥協與容忍，而這些人格特質與態度在開放、開明的文化環境中較易培養。亦即國家的政治文化越接近「公民文化」的中庸性特質，就越有利於民主政治的維持。 4.政治條件：若政治菁英能堅持民主政治的理念，對於政治民主化的持續是相當有利的。

整理樓上內容

民主制度為當今最為盛行的政治制度，因此其意涵以及建立和維繫的要件也就成為學界研究的重點，以下茲分述之：

（一）民主政治的意涵 依據學者Ranny的見解，民主政治是一個依據主權在民、政治平等、人民諮商與多數決等原則而組成的政府形式。以下就這四個原則分別說明之。

1.主權在民：

指國家最高的權力應屬於所有人民，J. Locke曾云：「統治者必須建立在被治者的同意。」進一步言，此一原則必須建立在以下的基礎之上：

    （1）對人民負責的政府：政府的權力需來自人民直接或間接的賦予，亦即須落實責任政治的精神。

    （2）有意義的選舉：人民透過選舉的方式賦予政府權力，而有意義的選舉是在過程中有競爭性，其結果有不確定性的選舉。

                                    換言之，執政權利有更替的可能。

    （3）人民有持異議或不服從的權利：當政府施政極端無效率或形成暴政時，人民有權推翻政府，亦即人民對政府有抵抗權。

2.政治平等：

        指每個公民都有同等機會參與政治決策過程。這個原則是基於自由選舉的前提下，能遵循「一人一票，票票等值」的規範來實現的。

3.大眾諮商：

        民主國家的政府必須透過若干管道，如民調、媒體報導、利益團體的遊說以及選舉結果等，來了解人民所企求的公共政策，並在基於公益的考量下付諸實現。換言之，即是必須實踐「民意政治」的原則。

4.多數統治：

        即是在以不顛覆民主體制及侵害少數群體的基本權利為前提，採行多數決原則，依照多數民意來推行政策。

（二）民主政治建立的條件

1.經濟條件：

        現代化理論指出，長期經濟所帶來的社會變遷會帶來人民要求民主的壓力，進而導致政治民主化。簡言之，經濟發展能為政治民主化營造有利的發展環境。 部分學者認為，若獨裁政體在經濟表現不佳的時候，人民會因為其統治正當性的衰退而有要求民主的呼聲。

2.政治文化：

        部份學者指出，在傳統文化中集體主義色彩強烈的國家，比較缺乏政治民主化的發展空間；若是比較重視個體權益者，會比較有利於政治民主化的萌芽。

3.政治菁英：

        部分學者認為若政治菁英對於民主政治理念有其堅持，或是給予人民承諾者，會致力於推動政治民主化。

4.國際影響：

        有學者認為，國家在國際施加壓力的情況下，會被動地推行政治民主化；而在特殊情況下，部分國家也會因為羨慕民主國家的進步與發展，而主動學習、援引國外的民主制度。

（三）維繫民主政治的條件

1.經濟條件：經濟發展程度較高的民主國家，其制度運作比較成功；貧窮國家的民主政治就比較不上軌道。

2.社會條件：民主政治的社會條件可從以下幾個指標來觀察：

    （1）社會階層化：階級明顯分立的社會因為平等精神較弱，而比較難以維持民主制度。

    （2）社會流動性：社會中人的身分地位與知識觀念的流動程度越高，顯示在該社會中訊息傳遞越開放，也就越有利於維持民主政治。

    （3）社會多元性：一般而言，社會團體多樣性程度越高，越有利於民主政治的維持。

    （4）社會分歧度：社會越分歧，越難以維持民主政治。

3.文化條件：民主政治講究理性、妥協與容忍，而這些人格特質與態度在開放、開明的文化環境中較易培養。亦即國家的政治文化越接近「公民文化」的中庸性特質，就越有利於民主政治的維持。

4.政治條件：若政治菁英能堅持民主政治的理念，對於政治民主化的持續是相當有利的。

民主一詞最早是由人民和統治二字演變而來，起源於希臘城邦時期。 意涵: 人民進行統治之意思，人民及統治分別演變出不同概念 人民 多數人: 全意志:盧梭 所有人之集體意識，社群所有人抱持秉公忘私的精神 議會主權:由代議士 國會所享有。 統治 直接:公投 間皆:選舉代議士行政首長，乃洛克所指之同意之治 民主條件 民主不僅是制度，更是一動態持續性之政治狀態，運作需依靠以下條件 政治:菁英人民皆支持，制度上能回應人民 經濟:教育水平提升，參與意願提升。中產階級有效緩衝，形成溫和民主文化。 社會:階層流動 希望 文化:多元且包容之政治文化 民主化過程 linz區分為三階段 威權政體:權力集中特定個人或團體 民主轉型:逐步放寬經濟和政治權力 並以制度保障 民主鞏固:制度鞏固不易動搖 民主轉型何者為先 先經濟後選舉 復育教育提升 中產出現 緩衝 先政治後經濟 菁英反彈政治貪腐 導致內戰 民粹領袖出現 同時 菁英反彈加上社會動盪，改革超過政府負荷能力，國家瓦解 蘇聯 民主鞏固之標準 linz 人民 菁英降旗是為解決衝突之唯一路徑 杭亭頓 執政黨已經二次政黨輪替