申論題

1、狹義 公部門治理

2、廣義 公+私，甚至社區社會

3、全球治理，國際合作

國家由於出現財政危機，導致政府失靈，加上新右派(新公共管理)意識型態的出現及全球化等因素影響，導致國家治理能力衰退，於是新型態的治理模式因應而生，以下茲就題意，分述如下:

(一)治理的意涵

1.治理的基本意涵即為公共資源分配與管理的過程、結構與機制，以解決複雜的公共問題。

2.治理表達權力運作的制度是多元的，不是傳統由上而下的一元體系；治理是一個上下互動的管理過程，透過合作、協商、夥伴的關係，確立認同的共同目標，以進行對公共事務的管理。

(二)治理的三個層次:

1.向上移轉-全球治理

(1)全球治理並不是意味國家如何治理全球或如何稱霸全球，而是在全球化趨勢下，各國政府因應此一洪流所應做出的回應與努力。

(2)全球治理常見作為:政府透過代理人從事全球治理相關事務，如國際航線權由跨國航空公司來談判，又如我國與中國的談判透過非屬官方組織的海基會與海協會進行。

(3)全球治理的參與者及層次

2.向下移轉-地方治理:中央將權力下放給地方，並促進更直接的公民參與。其特性為:模糊了公私部門的界線、資源流動性、社區授能。

3.向外移轉-市場治理與社群治理:政府將權力移轉給遠離政治菁英所能控制的機構或組織。此種模式強調公私部門的互動互賴合作關係，因此模糊了公私部門間的界線與責任。

(三)以三種治理層次進行防疫工作

1.全球治理:透過世界衛生組織及NPO來防疫。

2.地方治理:透過地方政府來防疫。

3.市場治理與社群治理:透過政府結網社群共同來防疫。