申論題

主管機關於期限過後為達到拆除該違建之目的，得對甲為行為、不行為義務執行中的間接強制，理由如下： (1)所謂行政執行，係指行政機關對於不履行公法上義務之人，以強制手段促其履行義務或產生與已履行之相同狀態之制度。行政執行之種類可分為行為、不行為義務之執行、公法上金錢給付義務之執行及即時強制三種。所謂行為、不行為義務之執行，係指依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面通知限期於相當期限內履行，逾期仍不履行者，由執行機關依直接強制或間接強制執行之。直接強制係指對公法上不履行義務之人，執行機關直接就義務人之身體或物施以物理上實力，使其達成與履行義務之同一狀態；而間接強制係指執行機關以間接手段促公法上義務人履行義務，其方式可分為代履行及怠金。執行機關依間接強制或直接強制方法執行時，應採取間接強制優先原則，亦即經間接強制不能達成執行目的時，執行機關方得依直接強制方法執行。 (2)主管機關應先對甲為間接強制，而拆除違建因涉及甲之財產權等基本權利，故應先採取怠金之間接強制方法，若對甲處以怠金後，甲仍不拆除，主管機關再依代履行之間接強制拆除違建。 (3)主管機關若以怠金或代履行之間接強制方式執行後，仍無法達到該拆除違建之目的，則得為直接強制。