申論題

（一）目標管理之意義 學者Odiorne指出，目標管理是一種程序，藉由組織內上下層的管理人員一起確定組織的共同目標，並以對成員的期望成果界定各個成員的責任範圍，同時據此指導各部門的活動，並評估各個成員的貢獻。 （二）目標管理的內涵 目標管理的主要內涵如下： 1.目標設定：目標管理的第一步驟為設立明確的目標，依層級逐一排定，並將目標執行做好排序。在執行過程中還要定期檢討，在必要時重組組織結構以便達成目標。 2.參與：所有的成員都要參加目標的設定、檢討與執行，當成員們感覺到其參與是被認可時，對組織的生產力也會有正面的影響。 3.回饋：管理階層必須清楚告知員工各個時期目標的執行狀況，並針對員工的執行狀況進行績效評估，以利員工了解其方向，同時提升士氣。 （三）目標管理在公部門運用的限制 1.適用體系方面：目標管理的運用在封閉性組織內成效較佳，在開放系統的政府機關中，因目標變化較大，在設定上有困難。 2.時間成本方面：目標管理的實施需耗費相當時間在協商與文書作業上，這種做法容易讓員工感到不滿。 3.信任方面：「信任」是目標管理的重要基礎，管理階層需以開誠佈公的態度鼓勵成員參與。 4.政府本質方面：政府會面臨官僚僵化觀念和政治阻力等障礙，且目標也會因政務官的人事更動而變化。 5.績效評鑑方面：公部門在目標管理的績效方面尚會遇到以下困境： （1）員工對其工作目標界定狹隘，從而影響組織的團結。 （2）往往受限於個人績效評量，導致同儕間的衝突。 （3）只重成果，忽略過程，造成成員心態過度功利。 （4）通常只以一年為期，讓組織成員短視近利，不以組織的長遠規劃為念。