申論題

組合主義是團體研究途徑在政治學研究的應用之一，源自國家社會主義思想，在工業化的社會中為使勞資雙方以合作代替對抗而達成妥協。二戰時曾與法西斯主義結合成「國家統合主義」，而在1970年代石油危機時期，西歐國家則出現所謂「新組合主義」，以下茲就組合主義的定義、特徵以及兩個次分類的差異分別說明之。 （一）組合主義的定義與特徵 1.定義：學者P. Schmitter指出，組合主義乃一種利益表達的體系，由少數單一具有強制性、非競爭性的層級節制與功能分化的範疇與單位所構成。國家承認且授與特定單位在各自範疇中具有表達利益的獨占權，以換取國家對這些單位的控制權。 2.特徵： （1）利益團體納入決策過程：利益團體被視為功能性代表而正式納入決策過程，而具有「準立法權」。利益團體代表與國家機關代表就公共政策做廣泛的權威性決定，使利益團體具有半官方的管制色彩。 （2）弱化代議部門的功能：利益團體直接涉入國家機官的價值權威分配過程，國家與私人團體的界線消失，代議部門的功能與角色遭到替代與削弱。 （3）統合主義的差異存在：不同國家的統合主義會有不同程度的發展，而在一個國家中同時存在不同層次的統合主義。 （二）兩種組合主義的差異 1.國家組合主義（State corporatism） 統合主義於資本主義低度開發國家或威權主義國家中的適用，又稱「威權統合主義」。國家機關獨立自主於利益團體之外，而控制了雙方組合型態與權力分配，扮演著優勢主導的角色，限制了多元主義的發展。 國家機關在經濟發展方向、社會權力分配等，皆扮演自主與支配的角色。國家一方面滿足人民對經濟發展的需求，一方面控制利益表達的政治過程。 2.新組合主義（Neo-corporation） 團合主義於後多元主義國家或工業先進國家的適用，又稱「自由統合主義」。國家機關與利益團體從事雙向性互動配置，利益團體與國家機關各具自主性，且因為多元主義的高度發達而促成政治權力的重新分配。 多元社會高度發達的國家急需穩定政權，迫使國家機關必需將強大的利益團體導入政治決策過程。 在後多元主義國家或先進工業國家所採行的新組合主義，經常與社會民主主義相結合，在國家自主性的引導下，而傾向於大政府與福利國的模式，然而這種發展也因為民主與財政經濟出現矛盾而產生「政府超載」的危機。