二、政府推動公共政策的過程中，可能立意良善卻因缺乏有效的政策溝通而遭到民眾反對，甚至引起衝突與對立。試說明政策溝通應考量的要素，包括民眾反對原因之分析、溝通目的、溝通對象、溝通方式等面向。（25分）