申論題

（一）政治文化的意涵 政治文化是指個體對政黨、政府等政治對象在心理上的取向模式。依照Almond和Verba兩位學者的理解，可定義為一個個體基於信念、符號表達和價值觀，而對政治體系進行活動之行為表現。 Almond和Verba在The Civic Culture一書中，以認知、情感與評價為判別基準，將政治文化分為以下幾種： 1.地方型政治文化：這種政治文化的特徵是政治分工較低，通常由領袖掌控政治、經濟及宗教等權力，且尚未發展出專業的政治人物。 2.臣屬型政治文化：人民對政治的認識已有一定程度，但對參與政治卻是興趣缺缺。 3.參與型政治文化：人民對政治體系和分工已有明確的認知，並有評估的能力。 （二）政治文化對政治體系的影響 政治文化對政治體系的影響可從以下幾個層面討論之： 1.政治文化對政治穩定的影響：以公民文化的塑成最為重要。「公民文化」是一種混合上述三種政治文化而形成的行為取向。其基本特徵如下： （1）國內大部分人民知曉政治事務、主動積極介入，並以理性而非感性做出政治決定。 （2）有部分人民僅願意扮演較為被動的角色。 （3）人民支持並服從政府的政策，對政府具備一定程度的向心力。 （4）人民對於政治典則具有高度共識，能夠容忍不同意見，使社會具有高度的互信與合作精神。 2.政治文化對經濟發展的影響 德國學者M. Weber認為價值觀念對社會制度以及經濟發展均有其重要性；另外，義籍學者Putman也認為「市民具有較高程度的政治興趣、社會平等、人際信任以及自發性的組織，地方政府將有較佳的運作」。 3.後物質主義的研究：學者Inglehart指出，隨著資本主義經濟的快速發達、物質更為富裕的情況下，民眾的需求層次以及價值觀也會從過去的注重生命安全與生理需求轉變為注意個人尊嚴與理念。 （1）理論假設：對此一社會價值的改變，Inglehart認為是基於兩種假設： A.稀有性假設：指個人需求的優先順序反映當時社會中該事物的稀有與否。 B.社會化假設：指個人的價值是在成年之前形成的。進言之，兩相結合後，說明的是價值體系的變遷，肇因於整個社會環境的改變，當世代交替產生，新的價值就有可能取代舊的價值，成為社會或政治體系的主流觀念。 （2）研究發現 A.新世代人民若成長時期所處的社會與經濟大環境與上一代不同，則相較於上一代民眾，不同世代民眾的需求將出現顯著的差異。 B.基於環境變化以及世代交替，新的價值有可能取代舊的價值，成為社會或政治體系的主流觀念。

        早在古希臘時代，學者柏拉圖(Plato)即曾指出政府的形態會因為人民的脾性不同而有所差異，是以在此之下亦會產生不同的政治文化。關於政治文化的內涵以及政治文化如何影響政治體系，茲依題意，分述如下:

(一)政治文化的內涵

      1.所謂的"政治文化"，依據學者佛巴(Verba)之見解，可定義為"一種透過經驗性的信仰、表

         達的符號以及價值觀三者所交之而成的體系"。

      2.另外，學者阿蒙(Almond)亦將政治文化界定為"每一種政治體系皆鑲嵌於某種政治行動

         取向的特定模式之中"。

(二)政治文化對政治體系的影響

      1.系統層次

         此層次所研究的是在某種政治文化下的公民和領導人，對於支持某種政治文化的價值觀

         和所持觀點為何。例如人民為何支持政府即是如此。

      2.進程層次

         此層次所關心的是個人在某種政治文化下，對於政治參與進程的取向為何。例如提出要

         求、公民運動等。

      3.政策層次

         在此層次所研究的是，在某種政治文化的形態下，公民和領導人所希望政府提出的是何

         種政策、此種政策包含哪些目標以及政府如何實現這些目標等。