申論題

（一）政黨在民主社會中的功能

政黨在當代民主政治中扮演相當重要的角色，茲舉出其五種功能如下：

1.反映與匯集民意：現代民主社會中的民意相當複雜，政黨能將各種不同民意予以整合，並加以反映。

2.政治溝通與傳播：政黨可藉由各種管道，將其理念訴求傳達給社會大眾，甚至引發社會大眾對各種公共議題的討論。

3.甄拔政治人才：在當前民主政治中，有志從政的人往往以參加政黨做為從政的開始，而政黨若認為某黨員是可造之才，就會提名他擔任候選人參加選舉。

4.提名候選人並從事競選活動：民主國家的政黨若要獲取國家機關的各種職位，就必須贏得選舉。而政黨為了勝選，必須推派優秀人才代表該黨參加選舉活動。再者，民主國家的競選活動中，被選舉人的活動有相當大的部分仰賴政黨的支持與協助，如募款、造勢、宣傳等活動由政黨進行，會更有效率。

5.組織政府與監督政府：當政黨因勝選而得以執政時，該政黨就要負責組織政府，進而推動其政綱政策，實踐其競選諾言；至於敗選的政黨則扮演監督者的角色，監督執政黨施政的品質。

（二）單一選區制與比例代表制對政黨體系的影響

1.單一選區制

單一選區制以單一選區相對多數制為主，以下茲就單一選區相對多數制來說明該制度對政黨體系的影響。

（1）意涵

所謂單一選區相對多數制是指全國分為多個單一選區，每個選區的應選名額為一名，由得票最高的候選人當選，其獲得之選票不一定要過半。

（2）對政黨體系的影響

依據杜瓦傑法則，單一選區相對多數制容易形成兩黨制。這可以從兩方面來解釋：其一是機械因素，即該制度自身的比例性偏差特質對大黨有利，對小黨不利；其二是心理因素，亦即選民在投票時，原本支持小黨者會為了使其選票能發揮最大的效用，而往往放棄將票投給小黨，轉而將票投給兩大政黨中自己較不厭惡者，以避免另一個自己不喜歡的當選，也就是所謂的策略性投票。在這兩個因素的作用下，小黨幾乎沒有勝選的機會，遂形成兩黨制。

因為這種制度缺乏比例性，讓國會的席次幾乎被兩大黨所壟斷，使得社會少數勢力很難在國會中獲得席次，因而無法充分反映民意。儘管如此，也因為兩黨制的國會總會有一個政黨會擁有過半數的席次，進而組成單一政黨內閣，而不會出現像聯合內閣由於政黨聯盟崩解而垮台的機會，政府的穩定程度也相對較高。

2.比例代表制

（1）意涵

比例代表制是強調比例性的選舉制度，以比例代表制中最著名的政黨名單比例代表制為例，每個政黨都會提出政黨候選人名單，選民依這個名單投票，亦即選民以政黨而非候選人為投票對象。各政黨根據其得票率來決定可獲得的席次比，而政黨的得票率與議會中的席次比也大致相等。

（2）對政黨體系的影響

因為比例代表制強調比例性，讓小黨因此有生存空間與出頭機會，而容易形成多黨制。由於這種制度有利於各個少數勢力進入國會，所以也比較能反映多元民意，而有較高的民意代表性。然而該制度所形成的多黨制往往需以聯合內閣的形式組成政府，因此容易因為政黨聯盟的崩解而導致政府的頻繁改組或更替，使其政治局勢相當不穩定。

（一）政黨在民主社會中的功能 政黨在當代民主政治中扮演相當重要的角色，茲舉出其五種功能如下： 1.反映與匯集民意：現代民主社會中的民意相當複雜，政黨能將各種不同民意予以整合，並加以反映。 2.政治溝通與傳播：政黨可藉由各種管道，將其理念訴求傳達給社會大眾，甚至引發社會大眾對各種公共議題的討論。 3.甄拔政治人才：在當前民主政治中，有志從政的人往往以參加政黨做為從政的開始，而政黨若認為某黨員是可造之才，就會提名他擔任候選人參加選舉。 4.提名候選人並從事競選活動：民主國家的政黨若要獲取國家機關的各種職位，就必須贏得選舉。而政黨為了勝選，必須推派優秀人才代表該黨參加選舉活動。再者，民主國家的競選活動中，有相當大的部分仰賴政黨的支持與協助，如募款、造勢、宣傳等活動由政黨進行，會更有效率。 5.組織政府與監督政府：當政黨勝選而得以執政時，該政黨就要負責組織政府，進而推動其政綱政策，實踐其競選諾言；而敗選的政黨則扮演監督者的角色，監督執政黨施政的品質。 （二）單一選區制與比例代表制對政黨體系的影響 1.單一選區制 單一選區制以單一選區相對多數制為主，以下茲就單一選區相對多數制來說明該制度對政黨體系的影響。 （1）意涵 所謂單一選區相對多數制是指全國分為多個單一選區，每個選區的應選名額為一名，由得票最高的候選人當選，其獲得之選票不一定要過半。 （2）對政黨體系的影響 依據杜瓦傑法則，單一選區相對多數制容易形成兩黨制。這可以從兩方面來解釋：其一是機械因素，即該制度自身的比例性偏差特質對大黨有利，對小黨不利；其二是心理因素，亦即選民在投票時，原本支持小黨者會為了使其選票能發揮最大的效用，而往往放棄將票投給小黨，轉而將票投給兩大政黨中自己較不厭惡者，以避免另一個自己不喜歡的當選，也就是所謂的策略性投票。在這兩個因素的作用下，小黨幾乎沒有勝選的機會，遂形成兩黨制。 因為這種制度缺乏比例性，讓國會的席次幾乎被兩大黨所壟斷，使得社會少數勢力很難在國會中獲得席次，因而無法充分反映民意。儘管如此，也因為兩黨制的國會總會有一個政黨會擁有過半數的席次，進而組成單一政黨內閣，而不會出現像聯合內閣由於政黨聯盟崩解而垮台的機會，政府的穩定程度也相對較高。 2.比例代表制 （1）意涵 比例代表制是強調比例性的選舉制度，以比例代表制中最著名的政黨名單比例代表制為例，每個政黨都會提出政黨候選人名單，選民依這個名單投票，亦即選民以政黨而非候選人為投票對象。各政黨根據其得票率來決定可獲得的席次比，而政黨的得票率與議會中的席次比也大致相等。 （2）對政黨體系的影響 因為比例代表制強調比例性，讓小黨因此有生存空間與出頭機會，而容易形成多黨制。由於這種制度有利於各個少數勢力進入國會，所以也比較能反映多元民意，而有較高的民意代表性。然而該制度所形成的多黨制往往需以聯合內閣的形式組成政府，因此容易因為政黨聯盟的崩解而導致政府的頻繁改組或更替，使其政治局勢相當不穩定。

擬標
(一)、現代政黨之功能
1.彙整民意
2.衝突代表
3.組織政府
4.制定、執行政策
5.肩負政治責任
(二)、選制對政黨體系之影響
前言:杜瓦傑法則
1.FPTP---易形成兩黨制
(1)選制運行方式
(2)易產生兩黨制(溫和穩定向心競爭)
(3)缺點---代表性不足、忽略少數意見
2.PR---易形成多黨制
(1)選制運行方式
(2)易產生多黨制(代表性充足離心競爭)
(3)缺點---聯合政府不穩定、難以產生共識政策
(三)、政黨之功能受選制影響
---導致政黨功能在不同選制有偏重的面相
1.FPTP
(1)偏重---組織政府、擬定執行政策
(2)削弱---彙整民意、衝突代表
2.PR
(1)偏重---彙整民意、衝突代表
(2)削弱---組織政府、擬定執行政策

匯集民意 政治溝通 監督和組職政府 參加選舉並推出候選人 選拔政治菁英

單一選區 機械因素 兩黨制 比例代表不均 大黨超額代表 小黨代表不足 選出不討厭的候選人 避免討厭的人選上 投給第二接近的候選人 執政責任明確 比例制 易成多黨制 社會意見表達 聯合政府