申論題

        "選舉制度"(Electoral System)是一種將選民的個人選擇匯聚成集體公共選擇的重要中介機制，而選舉制度的設計及採用更是政治學界重要的探討議題，是以學者賴克(Riker)將此稱為是一種"操縱的藝術"。關於我國現行的立法委員選舉制度，以及此制度對於我國政黨體系的影響，茲依題意，分述如下:

(一)我國現行的立法委員選舉制度

      1.我國在經歷修憲之後，目前的立法委員選舉制度是採用單一選區兩票制；其中依據政黨

         席次分配計算方式的不同，又可以區分為聯立制與並立制，我國即採後者。

      2.而並立制的計票方式為依據第二票(政黨票)來計算各政黨於政黨比例代表部分應分配的

         席次，與各政黨在小選區中的所獲席次多寡無關。

(二)我國現行立委選制對我國政黨體系的影響

      1.依據憲法增修條文規定，目前我國的立委席次總數為113席，其中在區域立委的部分為

         73席、政黨比例代表的部分為34席，以及山地及平地原住民各3席；而在區域立委部分

         所採的選制為單一選區相對多數決制、政黨比例代表部分為比例代表制，山地及平地原

         住民則維持原先的SNTV制。

      2.然而根據上述的席次分配即可看出我國在立委的選舉上還是偏重於單一選區，而較不重

         視政黨比例代表的部分，是以在政黨體系的演變上將會比較受到單一選區的選舉結果影

         響，政黨比例代表的部分僅只有微不足道的影響力。

      3.據此，根據學者杜瓦傑(Duverger)所提出之"杜瓦傑法則"(Duverger's Law)中所揭示的"單

         一選區相對多數決制比較容易形成兩黨制"的觀念，可知我國目前所實行的立委選舉制

         度將會比較容易形成兩大黨相互競爭的"兩黨制"(Two Party System)

        然而，有學者指出所謂的杜瓦傑法則並非鐵律，觀察政黨體系的演變必須端視於各地區原有的文化、種族或宗教等因素所造成的影響，假若某個地區的政治文化與其他地區有根本上的差異，則具有強烈地區特性的政黨就較容易出現，於此杜瓦傑法則所強調的觀點將隨之改變，是以杜瓦傑法則應該被保守的解釋為"杜瓦傑假說"(Duverger's Hypothesis)。

由於世界各國對於時代的變遷與資訊化的來臨，各國的選舉制度也會因為時代的改變而跟者變化，以我國的立法委員選舉制度在第7屆立委選舉也有者變化，因此以茲題意先述我國立法委員選舉制度，再說明此種制度對於我國政黨體系的影響分述如下：

(一)我國立法委員選舉制度 由於我國在2008年的立法院改成單一選區兩票制，在第7屆立法院的席次計有73席單一選區，6席原住民以及34席全國不分區，總計共113席，在加上任期4年院內議員無連任制。 1.      區域立委 共73席由單一選區直選產生，選舉方式採相對多數決。 2.      原住民立委 共6席，分山地與平地原住民2個複數選區，選舉方式採複數選區單記不可讓渡投票。 3.      全國不分區立委 共34席，由單一選區兩票制中按得票率最大餘額方法分席次，政黨得票率達5%可以獲得席次，作後在政黨名單中要有二分之一婦女保障名額。

(二)此種選舉制度對我國影響 1.      在單一選區相對多數決下容易形成兩黨制，造成大黨對峙，小黨沒影響力。 2.      就單一選區兩票制下競爭激烈，政黨為了要贏得選票作出誇張的選舉陳諾。 3.      政黨為了要求票數最大化往往容易形成，會使得小政黨與大黨彼此協調使得自己政黨可以成為作強大黨。 4.      由於小黨與大黨結合，形成第二勢力的大黨，原先小黨支持的人民會反過來支持第二大黨，造成人民不是以理性來判斷，而是以政黨認同來判斷。

以上是我的觀點

我國現行之立法委員選舉制度乃最近一次之修憲所確立，其席次分配大致分為單一選區選出之區域立委（73名），平地及山地原住民（6名）以及由比例代表制選出之不分區立委（34名），而參與不分區之選舉的政黨必須獲得選票總數之5%以上，始得參與席次之分配。這種選舉制度在學界稱為「並立制」，以下茲從「並立制」之意涵與影響說明我國之選舉制度及其對我國政黨制度所造成之改變。 （一）並立制之意涵 1.概念 選民在區域選舉與比例代表上分別可投兩票，選民在區域選舉的部份以單一選區相對多數決決定之，第二票則以比例代表制的方式決定席次，兩票分別計算。各政黨在比例代表上所獲得的席次與區域選舉無關。其與補償制的差異在於第一票與第二票分別計算。換言之，政黨之總席次為自由選區席次加上政黨比例代表席次，因此，並立制無所謂哪一票重要的問題。若與聯立制相比，則對小黨較不公平，但形成穩定政府的可能性卻更高。 2.優點 （1）當選席次之分配較為簡明容易。 （2）選民可同時表達其政黨偏好與候選人偏好。 （3）無超額當選的問題，國會席次固定、可預期。 3. 缺點 （1）政黨席次比與得票率容易有落差，即政黨得票率無法反映所獲得的席次。 （2）有利於大黨與既有政黨，較不利於小黨與新興政黨。 （二）並立制對我國政黨體系之影響 1.發展方向傾向於兩黨制或準兩黨制：國內學界認為我國立法委員選舉採用並立制，將使我國邁入兩黨政治，其依據乃是杜瓦傑法則之單一選區相對多數決制必然導致兩黨制。但此說也有其條件限制，這是因為並立制仍包涵部分比例代表制的精神，所以在理論上，小黨仍有若干生存空間。但與過去單記不可讓渡制相比，小黨獲得的席次或許會更少。 2.可以降低分裂政府的嚴重性：由於小黨的政治影響力降低，讓單一政黨容易形成國會多數，並有助於解決政府的組成問題。儘管少數政府與分裂政府仍有可能發生，但在兩黨制或準兩黨制的發展下，總統與國會政黨的關係相較於多黨制而言，較為簡單，且較不會產生分裂政府與少數政府的情況。此外，「中位選民定理」也會緩和選舉競爭中意識形態的對立，即便出現分裂政府，立委問政也不會過於極端，朝野對立雖然依舊存在，也會較為緩和。

單一選區相對多數決＋比例代表制=混合制（並立制） 杜瓦傑(M. Duverger)：相對多數決制傾向產生兩黨制，比例代表制亦導致許多互相獨立政黨的形成、兩輪決選制易形成多黨聯盟。 並立制的影響：有利於兩大檔的發展趨勢、降低意識型態的對立。

前言:選舉制度對一國的民主發展影響甚深，其連帶影響一國之政黨運作或人民投票行為等。故，選舉制度的設計也常需因地因時而制宜。目前，我國中央立法委員選制採\"單一選區兩票制\"，以下茲就我國說明之:(併立制) (一)單一選區兩票制 1.我國為兼容單一選區多數決制的優點，及比例代表性的優點，將選區劃分成區域及不分區，選民拿兩票，一票投區域的候選人，不分區的票則投給政黨，由超過5%的比率只政黨按政黨推薦名單分得席次

(一)我國現行議員選舉採單一選區兩票制，一票投給政黨，一票投給候選人，共113席，其中各縣市代表至少一席，共73席，平地原住民及山地原住民各3席，全國僑民及國民代表不分區共34席，依照政黨得票比例由政黨分配席次。 (二)由於地方代表議員選舉是採單一選區相對多數決制，使得近年來除代表性的兩黨之外，其他的新興政黨如時代力量等政黨也同樣獲得了表達自身政治主張以及獲取席次的機會，從而逐漸獲取議會內關鍵少數黨的地位，而因為網路媒體以及社群網路的興起，使得小黨透過新興媒體的獲得更大的影響力。與從前重視政黨的政治主張及號召力相比，現在的競選模式更偏向與選民的溝通以及政治人物個人魅力的營造，而使得政黨的影響力日漸式微。長此以往，台灣有可能由目前的兩黨制，逐漸走向多黨制，在沒有政黨能夠獲得絕對多數席次的情況下，為推行政策，總統與國會的接觸將更形密切，而網路及電視媒體將成為政黨競選的下一個戰場，了解民間問題以及具有判斷力與行動力將成為未來政治人物的必備條件。

(一)、我國現行立法委員選舉制度
自第七屆起共113人
1.SNTV---山地、平地原民(3+3)
2.單一選區兩票並立制
(1)fptp----73
(2)PR---34
(二)、對我國政黨體系影響
1.SNTV
(1)過度代表與選票浪費
(2)易產生派系賄選
(3)但人數較少產生影響有限
2.單一選區兩票並立制
效果依比例而定---我國偏向多數決制
1.fptp---有效政黨數收斂
2.PR---給予小黨生存空間
(三)、我國可否使用聯立制
不宜，因我國為半總統制。若產生分立或聯合政府不利行政

一、我國立委選舉自第七屆起乃仿日本之並立制，採取單一選區相對多數決制與比例代表制皆採納的混合制度。 1.區域立委(73名)：單一選區相對多數決制 2.平地及山地原住民(各3名)：採單記非讓渡投票制(SNTV)，屬半比例代表制 3.全國不分區及僑居國外國民(34名)：依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比例選出之。各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。 二、此種選舉制度對我國政黨體系的影響 依據杜瓦傑法則(Duverger's Law)，選舉制度對政黨體系影響如下： 1.單一選區相對多數決制傾向產生兩黨制 2.兩輪決選制易生多黨聯盟 3.比例代表制易生許多相互獨立的政黨 我國採混合制，傾向形成兩大多小的政黨體系現象。

1.分區立委:73位，採單一選區相對多數決制 2.不分區立委:34位，採比例代表制，由政黨票超過5%的政黨依比例分配 3.原住民立委:山地、平等原住民立委各三人，採單記不讓渡之SNTV制 對我國政黨體系之影響 1.單一選區相對多數決制及SNTV，易形成兩黨制 2.比例代表制，易形成多黨制

(一)、我國立法委遠選舉是採混合制，由單數選區相對多數決加比例代表制，故在我國立委投票時會有兩張票，一張投區域立委由得票相對多數者當選，一張是僑居國外及國內不分區立委選票是投給支持政黨，此立委名額是由政黨得票率依其提名立委依序當選。 (二)、此制度對我國政治政黨體系容易造成兩黨制，雖在比例制度下小黨也能有佔一席的機會，但在區域立委上席位已被瓜分掉73席，剩餘34席不分區立委席位，不太利於小黨獲得相對的席位，故小黨大多偏向依靠大黨獲席，使政黨體系走向兩黨制。