四、公務人員保障法第 25 條所稱「行政處分」 ，過去在保障實務認定上，受 歷次司法院解釋影響，尚以有「改變公務人員之身分或對公務員權利或 法律上利益有重大影響之人事行政行為，或基於公務人員身分所產生之 公法上財產請求權遭受侵害者」為限。在司法院釋字第 785 號解釋後， 現行保障實務對何種人事行政行為構成行政處分之認定，已有所調整， 不再有前述限制，請說明理由為何？（25 分）