申論題

（一）傳統公共行政、新公共管理、新公共服務對「政府角色」的看法 1.傳統公共行政：以科層體制為治理結構，以權威為協調機制，政府的職能工作全由政府自身親力親為。 2.新公共管理：以市場機制為治理結構，以價格作為主要的協調機制，政府只扮演「領航者」的角色，制定政策和制度，實際業務則交給市場。對於現代政府的職能工作，除基本的公共財貨與勞動提供外，均外包予民間做最有效的服務。 3.新公共服務：以社群為治理機構，以網絡為協調機制，政府為「服務提供者」，提供公民參與的機制，透過人際互動累積社會資本。現代政府的職能工作由政府、企業組織、非營利組織及具德行的公民共同提供，成為自我管理的網絡組織。 （二）從事公共管理應有之概念 根據上述，可察覺政府的職能角色隨著治理思維的改變而有所轉化，其治理結構亦如之。當下政府的治理結構，已趨向新公共管理之「小而美」、「小而能」，然而Danhardt「新公共服務」觀念的提出，使得公民參與亦成為治理途徑的另一項新選擇。