「利益團體紛向政府機關遊說施壓,競逐國家公共資源之支出」,係促成政府成長之那一因素?
(A)政治過程
(B)科層習性
(C)社會發展
(D)價值轉變
統計: A(1781), B(81), C(438), D(184), E(0) #167853
詳解 (共 5 筆)
價值轉變---必要之惡→積極之善
社會發展---社會需求增加→擴大公共支出→增加稅收,產生移位效果
經濟混合---經濟萎縮,擴大內需;經濟發展工業化,亦增加稅收及提供工商業發展之優惠措施
政治過程---普樂現象;利益團體遊說(政治尋租,ex當今台灣即是,吵鬧的小孩有糖吃)
~精修 (一) :
「政治過程」之「影響」:
一、每一「民主政府」之「基本精神」及「基本作為」,均會造成「各方」的「參與」及「競爭」,因此亦必會造成「政府」之「成長」。
二、大致來說,「政府施政計畫」的「最大正當性基礎」乃是來自「民意」及「需求」,從「人性上」來說,「民眾」較易於「要求政府增加支出」,並「提供更多」的「公共財貨」及「服務」,於是就形成所謂「由儉入奢易,由奢返儉難」之「普樂現象」( Pogo Phenomenon ,詼諧稱法可稱為「大家樂」),「減少公共產出」的「要求」將「難上加難」。
三、「利益團體之自由主義」( Interest-Group Uberalism ) 之產生 : 「利益團體」在「政治上」常扮演「輸送帶」之角色,故「利益團體」經常向「各有關政府機關遊說施壓」,其對「公共問題」的「注意」及「規劃方案」的「活動」,常居「舉足輕重」的地位。這對「個人」及「團體」而言,可能符合「較少成本較多利益」的「理性計算」,但對「整體社會」則是「無益」,除成為「大眾悲劇」( tragedy of the commons ) 外,同時「助長政府支出化整為零」地「分散式擴張」。因為這種「少數人」的「利益」都由「多數人」來「承擔」,因此「政治學者」羅偉 ( Lowi ) 就將此「現象」稱為「利益團體的自由主義」( Interest-Group Uberalism ) 。
四、「政黨亂開支票」: 「選舉前」政黨為求「勝利」經常頻放「利多消息」,「亂開政見支票」結果造成「又要馬兒 ( 政府 ) 好,卻又要馬兒不吃草」之「現象」,為「政府」帶來「財務危機」。
五、「政府」之「規模漲縮」常會受「政黨意識」所左右。EX.「左派」主張「擴張」;「右派」主張「縮減」。
「政府成長論」:「行政國」之出現,已是不爭的事實,然而「國家角色」之「演變」,即「警察國家」→「行政國」→「福利國」之過程中,「政府成長」乃是一個多層致因且是相當複雜之巨象。在「理論上」,可以歸納為下列「五種因素」來˙解釋 : ( 吳定等 :《行政學 (二)》: 1996 : 292 ~ 300 )
一、「價值轉變」之「影響」: (一)「國家權力」不再是「必要之惡」,而是「積極美德」。 (二)「政府」是「公共事務最佳管理者」。 (三)「黎民望賢政」。
二、「社會發展」之「影響」:
(一)「人口增多」。
(二)「教育普及」。 (三)「水準提升」。 (四) 皮考克和魏斯曼 ( Peacock & Wiseman ) - 「稅賦擴張」的「移位效果」( Displacement Effect ) 理論。
三、「經濟混同」之「影響」: (一)「古典經濟學者」-「一雙看不見的手」。
(二)「凱因斯主義」 ( Keynesianism )。
(三)「華格納法則」( Wagner`s Law )。
四、「政治過程」之「影響」:
(一)「由儉入奢易,由奢返儉難」之「普樂現象」( Pogo Phenomenon ,詼諧稱法可稱為「大家樂」)。 (二)「利益團體之自由主義」( Interest-Group Uberalism ) 。 (三)「政黨亂開支票」。
(四)「政府」之「規模漲縮」常會受「政黨意識」所左右。
五、「科層習性」之「影響」: (一)「包默病症」( Banmol`s Disease ) 之「助長」。 (二)「政府預算」之「隱蔽現象」。 (三)「政府」愈「龐大」,則愈難以「重組」或「革新」。 (四)「公務人員」為「本身權益」。
(A)政治過程
(B)科層習性
(C)社會發展
(D)價值轉變
~解析 : 「政治過程」之「影響」:
政治學者羅偉 ( Lowi ) 提出「利益團體的自由主義」。「利益團體」經常向「各有關政府機關遊說、施壓」,其對「公共問題」的「注意」及「規劃方案」的「活動」,常居「舉足輕重」的「地位」,這對「整體社會」則是「無益」,除了成為「大眾悲劇」外,同時也「助長政府支出分散式擴張」。