下列有關府際合作夥伴關係之敘述，何者錯誤？ (A)夥伴關係是指對等合作的關係 (B)地方自治團體間的夥伴關係僅存在行政機關之間 (C)中央與地方的夥伴關係並非上下隸屬的關係 (D)地方分權與地方治理亦強調夥伴關係