下列那一項預算方式不以過去的預算作為本年度基準，曾於1977年美國卡特總統採用於政府預算制度，但 於1981年被雷根總統批評為累贅、不合實際而被停止使用？
(A)總額預算（Lump-sum budget）
(B)公式預算（Formula budget）
(C)履行預算（Performance budget）
(D) 零基預算（Zero-based budget）

零基預算制度的主要作業流程為：

（一）確定決策單位，所謂決策單位（decision unit）可以是一項計畫、一個組織、一項活動或一成本中心，它在階層體系（hierarchy）內必須層級低到足以辨認有意的及獨立的計畫和活動，但也不能太低，否則易增加額外的紙上作業，它在階層體系中的層級也不能太高，否則太大的決策單位有礙分析作業；

（二）編製決策案，每個執行機關皆需編製決策案（decision package），內容包括目標、明示預期產出，最好能予以量化但不硬性規定，績效測量包括每一決策單位的效率、效能、工作負荷量、實際進度、預算年度及未來四個年度的預算需求和其他有關計畫的資訊。同時亦需編製四種不同資金水準預算：

（1）即最低水準（minimum level）預算，若低於此，則計畫或活動將無法進行；

（2）現行或維持水準（current or maintenance level），即維持現狀不作重大改變的預算金額；

（3）中間水準（intermediate level），介於最低和現行水準之間；

（4）加強或改進水準（enhancement or improvement level），即欲增加產出或服務所需增加的資金水準；

（三）決策制定，在此第三個階段，係採由上而下和由下而上的決策制定（decision making）過程同時開始。上層管理將提供政策指導和協助，幫助下層主管確定其目標；下層主管將考量完成目標的各項替代方案，以及在不同資金水準預算下的結果。同時下層主管應先將決策案依優先順序排列，然後將排列好的決策案逐層往上送，上級機關將予審查、刪除、修正或補充，為方便上級機關作業，個別決策案可依相關性予以整合歸類。而這些訂有優先順序的決策案，將是編製預算的依據。