依行政院訂頒之「文書處理手冊」所稱文書，指處理公務或與公務有關，不論其形式或性質如何之一切資料，但不包括：
(A)機關與機關往來之公文書
(B)機關與人民往來之公文書
(C)公務以外無論是否與公務有關的文書
(D)機關內部通行之文書

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