美國府際關係研究學者萊特(Deil S. Wright)認為可以三種模型來描述美國政府層級間的互動關係,以下何者並非是 他提出的模型?
(A)垂直二元權力模型
(B)重疊-權威模型
(C)涵括-權威模型
(D)協調-權威模型

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統計: A(1207), B(110), C(146), D(74), E(0) #156435

詳解 (共 3 筆)

#350673

一般而言,對於府際關係最普遍採用的定義,是依照美國學者萊特(Deil S.Wright)在《瞭解府際關係》(Understanding Intergovernmental Relations)一書中的界定,他是從動態的觀點切入,認為「府際關係」是指包含所有政府單位(all government units)和所有公職人員(all public officials)之間常態性的互動關係(regular interactions among officials),不但涉及互動者的態度與行動,而這些態度、作為或不作為所造成的後果與影響即構成了府際關係中的政策面向。

萊特從權力運作的角度觀察美國聯邦、州與地方政府三者之間的互動關係,將府際互動模式歸納為以下三種,茲分別敘述如下:

  • 1、協調型權威模式(coordinate-authority model):此一模式提出的府際關係係指聯邦政府、州政府為各自分立、互不侵犯的對等實體,依憲法或其他相關法規清楚界定各自的職權範圍,其設定的基本原理是「對等協調」(coordinate),其互動是「獨立」,其權威運作模式是「自主」。地方政府則臣屬於州政府的直接管轄,其設置或廢除均決定於州政府的裁量。
  • 2、涵蓋型權威模式(inclusive-authority model):此一模式假定聯邦政府扮演最高的角色且控制其他的政府層級,即聯邦、州和地方等三級政府之上下層級區分明顯,聯邦政府權力包含了州政府的權力,而政策主導全顯然操之於聯邦政府手中,聯邦政策的影響力可以幅射至州政府與地方政府,形成一條鞭式、層級節制式的政策權威本質。此時的府際關係是「層層包含」(inclusive),僅中央政府享有自主權限,各層級政府間自然形成「依賴」關係,而權威運作模式當然就是典型的「科層組織」。
  • 3、重疊型權威模式(overlapping-authority model):此一模式強調聯邦政府、州政府與地方政府之間權力分享與責任共擔,任何單一層級政府之自主與裁量權都有其限制,需要經由一種既競爭又合作的方式來取得適當的權力與影響力,以從事各政府之治理。在體制設計上是具有交集的「互相重疊」(overlapping),關係是「互賴」,其權威運作模式是「談判」。並且描繪出聯邦與地方政府的權限劃分,是靜態的制度規範面研究取向,而相互交集部分則是動態行為過程面研究的關注焦點,而此交集部分的範圍與內涵是時時在變動,並且隨著社會發展的多元化、複雜化而擴大,此時權力的行使常需要府際間的共同協力。
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筆記: 府際關係_萊特 從動...
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一、請分析地方政府「府際關係」的意義 (...
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