複選題
51.根据《企业国有资产法》的规定，除重要的国有独资企业之外，其他国有独资企业的合并、分立，下列表述正确的是（）
(A)应当听取企业工会的意见，并应通过一定途径听取职工的意见和建议
(B)在履行出资人职责的机构作出决定之前，应当报请本级人民政府批准
(C)应由国有独资企业负责人集体讨论决定
(D)不得损害出资人和债权人的权益

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