10. 比例原則為憲法上之重要基本原則，下列關於比例原則之內涵之敘述，何者為非？ (A)國家或地方行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意 (B)國家採取之限制人民基本權的方法應有助於目的之達成 (C)國家採取之限制人民基本權的方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 (D)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者