12.政府機關通常可以運用下列那項措施,來協助非營利組織發展?
(A)法令管制
(B)服務仲裁
(C)突擊檢查
(D)行政中立
統計: A(4232), B(1285), C(61), D(567), E(0) #570988
詳解 (共 10 筆)
△政府行政對非營利組織之影響:
1.「捐(補)助」-乃在於促進非營利組織成長與發展,幫助其發揮其功能。
2.「租稅誘因」 -亦是為鼓勵非營利組織之形成與發展。
3.「委辦公共事務」-乃是政府鼓勵非營利組織參與公共事務,透過委託非營利組織辦理公共服務之輸送、政策方案枝草擬及進行研究計劃等方式,來減輕政府行政負擔並增進行政效能。
4.「法令管制」-主要在規範非營利組織,並使其發揮應有正面功能。
5.「輔導監督」-係指政府適當地導正非營利組織之成長,並防患其在發展過程中可能產生的弊端。
非營利組織若過度依賴政府經費挹注,會對其產生下列何種治理困境?
(A)組織物化(B)組織去專業化(C)財務不穩定 (D)勞資僵局
初等/五等/佐級◆行政學- 104 年 - 104國安五等行政學大意#25122答案:C
napp(1990:210-213) 等人對非營利組織過度依賴政府經費挹注之現象,即提出如下的治理困境,此等現象亦相當程度可以描述我國公設財團法人目前面臨之困境:
(一)官僚化(bureaucratization):從參與的原則來說,政府補助會使非營利組織更加官僚化,例如財務管理和會計、公文流程、例行性的控制等,這些發展其實與非營利組織之鬆綁精神的概念是相違背的。惟至今非營利組織仍未能藉由開拓其他財源的方式來替代消弭因接受政府補助所造成的額外成本。
(二)不當管制(inappropriate regulation):政府的某些行政業務已成為非營利組織獲得政府補助的要件之一,例如政府會審核非營利組織的收支、或資源的投入與產出等。這樣的管理限制將會造成組織運作上的困擾,特別是當非營利組織接受一個以上的政府單位補助時,情形將更為嚴重。
(三)自主性的威脅(threats to autonomy):非營利組織一旦介入政府的公共服務提供,有可能會受政治力所左右,而淪為政府的政策執行機構。甚至喪失其獨立自主性、背離組織使命,難以充分發揮政策倡導的功能,以致無法符合其服務社群(服務對象)之需。
(四)財務不穩定(financial insecurity):依恃政府補助的最大缺點即是存在不確定性,政府的補助或許只能抵減非營利組織的部份生產層;又或許政府的經費補助會延遲發放或根本不予發放,甚至亦有鼓勵過度投資的可能。因此,政府補助經費的不確定性,對於相當依賴政府支援的非營利組織而言,無疑地會為其財務結構之安全性造成相當大的威脅。
(C)財務不穩定 →表現不好,政府就不補助
A.物化:主體本身盲目的遵循客體規範,卻不知反思客體規律是否仍有存在價值。物化,是一種客體化(即對象化,objectify)的過程,透過社會分工來區分物我,也就是把某些東西當作勞動的對象,是可以被控制、分解、操弄、改變、轉型、交換、消費、生產…的東西。
B.非營利組織本身就可能不專業化。
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有關非營利組織與政府關係之敘述,下列何者最具爭議? |
身心障礙◆行政學- 105 年 - 身心障礙人員考試五等-行政學大意答案:A
非營利組織可彌補公共服務功能不足、得享政府稅捐減免、經常接受政府補助 ,是大家可以接受的;
但是其中接受政府補助之多寡,究應依照何種標準則有爭議,例如「規模」、「服務效能」、「計畫內容」,在討論何種標準較為適當上有許多可爭辯之處,故補助依據(標準)係爭議事項。
(A)溫信學(1997)發現規模較大、成立年數較久的組織,所接受的政府補助金額會高於那些規模較小、成立年數較短者。另外,亦符合組織規模與政府補助呈正向關係的研究假設。
(C)我國民間社會福利機構在經費來源方面,非營利組織主要有來自政府的補助、社會的捐款、或自行提供服務所獲取的收入及基金的孳息等。其中,來自政府補助的部分所佔比例有28.7%,僅次於社會捐款的39.9%(胡彩惠,1997);而余佳燕(1996)針對台灣地區已立案之老人扶療養機構的研究指出,大部分的社會福利機構都仰賴政府在經費、人事與設備的支持。因此,非營利組織運作上所需經費、人事安排、實體設備等資源對政府有相當高程度的依賴性。 就過去非營利組織的統計資料而言,(C)是指整體(我國)非營利組織而言。而(A)無論是否為政府補助之主要依據,實務上,確實符合文獻所述,規模較大、成立年數較久的組織,所接受的政府補助金額會高於那些規模較小、成立年數較短者。所以這種政府補助「大者恆大、贏家通吃」(馬太效應)確實較具爭議。