13油輪發生碰撞或擱淺時往往會造成海洋環境的重大污染，下列何者為國際海事組織從 MARPOL 73/78 著手，以改善此問題的主要手段？ (A)加強船舶交通服務（VTS）的功能 (B)落實國際安全管理章程（ISM code）之實施 (C)提昇船員素質，以增進油輪航行安全 (D)限期淘汰單層船殼之油輪，以雙層船殼或具類似設計之新船取代