18 都市更新事業計畫核定後，直轄市主管機關檢查該事業計畫之執行情形，發現事業及財務有嚴重缺 失，故限期令其改善。該限期令其改善之行為性質為何？
(A)行政罰
(B)管制性不利處分
(C)行政指導
(D)行政執行之間接強制手段

以下出自行政法林清老師：

1 、管制性不利處分係行政機關以管制措施，依法採行限制人民自由或權利之規制手段，積極實現行政目的，對於「未來」維持行政秩序所必要的管制手段。

2 、管制性不利處分並非對人民有故意或過失違反行政法上義務之行為，其發動不以存在人民具有責性的違反行政法義務事件為限，其特質在於直接形成符合法律要求的方式，所採取適當的措施或處分，以達成行政目的之行政管制措施。

（二）、裁罰性行政處分與管制性不利處分的區別：
1 、目的不同：
（1 ）裁罰性（行政罰）行政處分，係對於人民「過去」行政法上義務之非難手段，具有裁罰之特性，使其知所警惕。
（2 ）管制性不利處分，係以管制的手段對於「未來」維持行政秩序達成行政目的規制手段，並非對於過去違反行政法義務之制裁。
2 、有責性不同：
（1 ）裁罰性不利處分，行政罰係對於過去違反行政法上義務之處罰，以行為人有故意或過失為前提。
（2 ）管制性不利處分，並不以人民主觀上有故意或過失為責任條件，僅為達成行政目的所採取的管制措施。
3適用之法律不同：
（1 ）裁罰性行政處分，適用行政罰法之規定，必須遵守處罰法定原則（§4）、過失原則（§7）、有責性原則（§9）、裁處時效（§27）、裁處程序（§33-44）等規定之拘束。
（2 ）管制性不利處分，並非違反行政法上義務之處罰，其作成之程序，並不適用行政罰法之規定，而是應適用行政程序法之相關規定。