2 黑堡宣言主張行政機關應勇於創新和前瞻，將此功能稱為：
(A)倡議觀點（Advocacy Perspective）
(B)政策觀點（Policy Perspective）
(C)批判觀點（Critical Perspective）
(D)施為觀點（Agency Perspective）

黑堡宣言的首席作者 Gary L. Wamsley 剖析該宣言所主張之施為觀點的意涵，他認為，施為觀點的源頭之一是社會學者Anthony Giddens 提出的結構化理論（structuration theory）（Wamsley,1990b: 124-125）。Giddens 主張，行動者必然受社會結構的約束，但他（她）也有能力衝撞社會結構、改變現狀（to make a difference）（Giddens, 1979: 14）。

全觀理性的公務倫理視野--許立一

黑堡宣言主張行政機關應勇於創新和前瞻=>施為觀點（Agency Perspective） 

這份考卷滿分是98喔  因為這題大家會錯 

這些教授學者明明可以像理工專家平鋪直敘講人話，進行科普，為何還要用濃厚的翻譯腔寫課本? 

這種劣質翻譯在行政類科的書比比皆是，過去有多少考生的大把時間被他們這種劣譯給浪費掉了。

比如Smith執行力模式，吳定的公共政策辭典寫「公共政策在社會上產生一種張力」就讓人看不懂想表達什麼，有很多正常的詞彙可用(可以寫造成社會各方衝突、利益矛盾)，卻賣弄物理專有名詞。不會好好講人話

丘昌泰的書寫「公共政策會造成社會緊張關係」就很清楚易懂。偏偏考試會從毋釘、臨終疑、無窮ㄣ這些大教授的書出題

像下圖不知道出自哪位教授的書，解釋時間數列設計就只丟出一個「縱貫研究」專有名詞，又不說明該名詞意思是什麼。

丘昌泰的書不寫"縱貫研究"也能用社會通用語言說明名詞意涵 : 這是一種在執行政策前與後各重複測量多次效果的評估方法，適用於需要長時間觀察的方案上。

為什麼各類考試身障、原民、升等考常常會出一些艱澀題阿

是我的錯覺嗎?還是典試委員雞掰

黑堡宣言的特色之一在於其提出了一種所謂「施為觀點」的概念，用以彰顯對於公n共行政的理解不應只從個體的角度，亦應強調總體（制度）的層次；其次，此一概念也n指出，公共行政人員與制度處於一種「行動——結構」往返互動的關係。換言之，黑堡宣言所謂之施為觀點意指，公共行政的各種政策作為不應脫離其所屬系絡，包括空間、n歷史、人事、制度等因素，如此方能使公共行政更具長遠的視野，據此亦同時確立了公n共行政作為導引社會發展的核心地位（cf. 林鍾沂，2001：704-705）。黑堡的學者O. C.nMcSwite（Orion F. White的筆名）指出，黑堡觀點中的施為觀點所呈現之意涵為：「對n於將行政的各種施為視作公共價值的核心之堅定信念，實意味著對於行政施為及施為者n的理性和專業的信任，並且相信前者必然基於『民之所欲，長在我心』的價值，促成或n嘗試促成符合全民利益的政策」

主張創新跟前瞻的是「企業型政府」吧，怎麼會是黑堡宣言的主張？

況且黑堡的「制度施為」觀點指的是在所有層級的行政部門中「業已成型」，

並以追求公共利益作為行動利具（the instruments of action）之制度。

或如林鍾沂所說其施為（agency）指的是公共行政的各種政策作為「不應脫離其所屬系絡」，包括空間、歷史、人事、制度等因素。

這種在既有框架下的制度觀點要如何勇於創新和前瞻？豈不互相矛盾嗎？