21. 行政罰法第 5 條規定:「行為後法律或自治條例有變更者,適用行政機關最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者,適用最有利於受處罰者之規定。來看,行政罰法採下列何種原則?(A)從舊從輕(B)從新從輕(C)一行為不二罰(D)處罰法定原則。