25．柳宗元在(封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在
(A)百姓不再是封君的属民
(B)更有利于皇帝集权
(C)制度法令的统一
(D)依据才干政绩任免官吏

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