25. 下列敘述何者正確？
(A)「零基預算」的核心概念係指每年預算從假定的「零點」開始重新評估
(B)以赫茲伯格(F. Herzberg)的雙因素理論，薪資福利屬於「激勵因子」
(C)公部門常利用「平衡計分卡」作為預算分配之衡量依據
(D)立法院的質詢與審查屬於「內部問責」機制

各選項解析：

(A) 正確。
「零基預算（Zero-Based Budgeting, ZBB）」的核心概念是每年預算編列時，不依據過去的預算基礎進行調整，而是從零開始，對每一項支出計畫都進行重新評估，以確認其必要性與效益。

(B) 錯誤。
赫茲伯格的雙因素理論中：

• 激勵因子（Motivators）：如成就感、責任、工作本身的興趣——與工作滿足相關。

• 保健因子（Hygiene factors）：如薪資、福利、工作條件——這些只是防止不滿足，並不會真正激勵員工。

所以「薪資福利」屬於保健因子，不是激勵因子。

(C) 錯誤。
「平衡計分卡（Balanced Scorecard, BSC）」原本是私人企業用來衡量績效的工具，在部分公部門有應用，但它不是預算分配的主要衡量依據。公部門預算仍以法定程序、政策目標、資源可得性等為主。

(D) 錯誤。
立法院對行政機關的質詢與審查屬於外部問責機制，因為它來自外部監督（立法對行政），而非組織內部的自我監控或稽核。

各選項解析：

(A) ✅ 正確。
「零基預算（Zero-Based Budgeting, ZBB）」的核心概念是：

每年預算編列時不以前一年度為基礎，而是從「零」開始，逐項評估每筆支出是否必要，確保資源有效配置。

(B) ❌ 錯誤。
根據 赫茲伯格（Frederick Herzberg） 的「雙因素理論」：

• 激勵因子（Motivators）：與工作內容有關，如成就感、工作挑戰性、責任感、成長機會等。

• 保健因子（Hygiene factors）：與工作環境有關，如薪資、福利、公司政策、人際關係等。

所以「薪資福利」屬於保健因子，不是激勵因子。

(C) ❌ 錯誤。
「平衡計分卡（Balanced Scorecard）」主要應用在績效評估與策略管理，特別是企業與部分政府績效管理上，不是預算分配的主要工具。

公部門預算分配以政策優先順序、效能評估、法定預算原則為主。

(D) ❌ 錯誤。
立法院對行政部門的質詢與審查屬於「外部問責」，因為是不同機關對政府權力進行監督。

「內部問責」通常指行政機關內部的稽核、主管監督、內控機制等。