33 下列何種人事制度，係以贍徇恩寵為人員主要的任用基礎？
(A)分贓制度
(B)仕紳制度
(C)菁英制度
(D)寡頭制度

美國人事制度發展史-分贓制度時期（1829～1882年）

1. 始於傑克遜總統

(1) 1829年，傑克遜總統主張將「分贓制度」予以制度化。
(2) 美國傑克遜總統曾提出「官職轉換」和「分肥者即勝選者」之論點來支持分贓制度。

2. 分贓制度的意涵

所謂「分贓制度」，係指：
(1) 傳統以政黨關係取得公職的制度。
(2) 分贓制是一種「一旦政黨所屬候選人當選，其同黨與支持者即獲得出任公職以為回報」的人事制度。
(3) 所謂「一朝天子一朝臣」、「一人得道、雞犬升天」，正是分贓制的最好寫照。

3. 分贓制的弊端

選舉勝利的政黨可以從事政治分贓，因此分贓制的實施曾引起高度的政治競爭。

【三民輔考-行政學完全攻略】　　

　　羅伯特·米契爾斯以觀察歐洲各社會主義政黨(尤其是德國社會黨)的黨內生態，提出下列幾項觀點：

　　1.組織不論多民主，最後決定都只在少數幾個人手中。

　　2.組織越大，核心離群眾越遠。

　　3.領導人產生方法越不民主。

　　4.領導人越來越執著權力。

　　5領導階層生活方式布爾喬亞化，和一般民眾脫鉤。

　　6.領導階層思想行為保守化。

　　寡頭政治是少數人的統治和支配。而寡頭鐵律表明：政治組織具有寡頭支配的必然趨勢。

　　組織的範圍逐漸擴大，需要也隨之增加，內部任務跟著增加，切益形艱巨，此時全體直接管理勢不可能，而必須由少數人進行管理，

　　精英經過教育訓練，加以職務習慣，與群眾的差異越行擴大。

　　群眾常常需要領袖，同時對於上級的指揮容易心生崇拜，也因此寡頭統治是所有團體的共同現象。