34 關於非營利組織運作之敘述，下列何者適當？
(A)高度手段理性與低度的團結一致性
(B)非營利組織強調非志願服務
(C)組織收入依賴募款能力重於營收
(D)除不受政府規範外，亦不受外在團體控制

(A)「低度」手段理性與「高度」的團結一致性 

(B)非營利組織強調「志願服務」 

(D)除「受政府規範」外，亦「受外在團體控制」

考古題參考

下列何者不是非營利組織的特徵？ 
(A)正式組織 (B)自己治理 (C)服務取向、行動取向 (D)高度手段理性

高普考/三四等/高員級◆行政學- 103 年 - 103年原住民族特考-行政學(四等)#17589答案：D

D.工具理性：從官僚體制去想，官僚體制因為高度的層級節制，所以他們的組織目標以效率為主，一切依法行政，以法律及管理技術這些「工具」、「手段」達成目標，而漠視人的情感和精神價值。

  至於價值理性：因為非營利組織的成員具有自發性，追求組織目標的動力是來自於內心的理想「價值」，所以運作上不必用到管理技術和嚴密的法規。

「非營利組織」之「特徵」: 一、「非營利組織」除顧名思義其「非營利」之「特徵」外，還具有許多與「一般民間企業組織」及「政府官僚組織」不同之處。

 二、茲將其「特徵」分述如下 : ( 張潤書 : 1998 : 305 ~ 306 )
(一) 「非營利組織」→「正式組織」:
1.「非營利組織」必須有「某種程度」的「制度化」；

2.「非營利組織」必須同時得到「國家法律」的「合法承認」；

3. 這種「法人團體」才能為了「團體」的託付「訂定契約」和「保管財務」。

4. 簡言之，「非營利組織」必須向「有關官署辦理登記」並「取得成立許可證書」者，亦即具有「法人資格」者。
(二) 「非營利組織」→「民間組織」:
1.「非營利組織」必須與「政府」區隔開來；

2. 即不是「政府組織」的「一部份」；

3. 也不由「政府官員」充任的「董事會」所「管理」。
(三) 「非營利組織」→「非利益」的「分配」:
1.「非營利組織」在「特定時間」內「聚集利潤」，但是要將其「使用」在「機構」的「基本任務上」，而不是「分配」給「組織內」的「財源提供者」；

2. 這是「非營利組織」與「其他私人企業」最大「不同之處」。
(四) 「非營利組織」→「自己治理」:
1.「非營利組織」能「監控」他們「自己的活動」；

2. 他們有「內部管理」的「程序」及「章程」；

3. 除受「政府相關法令」的「約束」外，「不受外在團體」的「控制」。
(五) 「非營利組織」→「志願性團體」:
1.「非營利組織」包括「某些程度」的「志願參與」機構活動的「導引」或「事務」的「管理」；

2. 特別是「志願人員」組成「負責領導」的「董事會」。
(六) 「非營利組織」→「公共利益屬性」:
1.「非營利組織」為「公共目的服務」；2. 並「提供公共財」( public goods )。
(七) 「非營利組織」→「組織收入」依賴「募款能力」，而非「組織績效」:
1. 「非營利組織」的「資金來源」較少依賴「顧客」；

2. 主要的「資金來源」是「捐贈」；

3. 而「組織收入」是根據「組織募款」之「能力」，並非是一「正相關」之「關係」。
(八) 「非營利組織」→「服務取向」、「行動取向」: 「非營利組織」多「直接提供服務」予「服務對象」。
(九) 「非營利組織」→「扁平式」組織、「層級節制」少 :
1.「非營利組織」本身為一「正式組織」的「架構」；

2. 但其相較於「其他正式組織」 ( 「政府組織」或「私人企業組織」) 而言，其「組織層級」通常「較少」或「甚至全無層級節制體系」。

3. 因此，「非營利組織」多具有 :

(1)「高度的彈性」 ( flexibility ) 的「特性」，能「迅速做出決策」；

(2) 並能「因應環境」而做「適當改變」。

(十) 「非營利組織」→「低度手段理性」與「高度團結一致」:
1.「非營利組職」在「組織原理上」，存在著「低度手段理性」 ( means rationality )與「形式化」( formality ) ；

2.「高程度」的「團結一致」( solidarity ) 與「直接交易形式」 ( direct exchange type )。

(D)除「受政府規範」外，「不受外在團體控制」

民正自非公募志扁低

自己口訣