4 下列何者不屬於1990年代以來西方先進國家推動政府再造的主流趨勢？
(A)契約人力逐步盛行
(B)市場競爭機制的建立
(C)擴充組織規模以滿足民眾需求
(D)追求提升民眾滿意度的公共服務

政府再造之背景因素

1. 政府部門功能不彰，統治正當性遽降

自1980年代以來，政府部門過於龐大及其能力的相對不足，包括三個方面：
(1) 政府的規模過大。
(2) 政府的範圍太大。
(3) 政府運作的方法不恰當。

2. 新古典經濟學崛起，理論指引改革行動

新公共管理運動的主要哲學基礎，係來自新古典經濟學的幾個相關理論，包括公共選擇理論、代理人理論和交易成本理論。

3. 私部門變革成功，刺激公部門跟進

1970年代以來，隨著經濟的全球化（Globalization），企業部門所面對的競爭壓力愈來愈大，致使企業部門的變革迫在眉睫。因此70年代以來的私部門變革將引發了公部門的革新風潮。

4. 技術環境急速變遷，衝擊政府之運作方式

近二十年來隨著電子通信和資訊科技的日新月異，已形成所謂的資訊時代或網絡型社會，因此政府若想保有一定的統治正當性，其職能也應該與時俱進。

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§政府再造
一、意涵：是透過標竿學習，萃取成功案例經驗，重新建構行政文化、權責歸屬、獎懲制度、任務目
標，以期有效擴增公共利益，實現公共目的。

二、政府再造的理論模式(策略)：
(一)Dubnick 以預期改變的政府狀態為標的，可分為三種：
 1.最低限度的國家論：以公共選擇論為主軸，認為國家機能應縮小，轉由市場機能及企業經營的方
式來運作，有反制官僚化的傾向。認為政府只要提供公共財跟公共服務就好，其他就交給企業(例
如：民營化)，不得不由政府提供的則應嚴密的財政控制，以降低成本。此理論認為公部門人員
是理性自立且追求預算極大化者，雷根政府跟柴契爾夫人都主張最低限度國家論。
 2.管理再造的政府論：以澳洲、紐西蘭為代表，主張以實際成功的企業經驗作為革新的借鏡，但因
排除了政府的「公共性」而遭到批評。
 3.解除管制的政府論：認為過多的管制及約束，會妨礙文官體系的正常運作，為提昇績效，凡不合
時宜或繁瑣的法規章程，均應刪除簡化。(柯林頓政府採用)
(二)評價：目標均為「去除官僚化現象」
1.最低限度國家論者，立場為「反制行政體系」，主張大幅刪減預算，對政府不信任，是一種「強
迫式的策略選擇」。
2.管理再造的政府論者並不排拒對政府之仰賴，主張以成功的典型(企業)為政府尋找定位，是一種
「牽引式的策略選擇」，用成功企業牽引。
3.解除管制的政府論者主張法規鬆綁，俾利行政人員掙脫官僚體制的嚴密法規藩籬，提高行政彈
性，是一種「釋放式的策略選擇」。 

三、政府再造的基本訴求與方向：
學者夏福利茲和羅素(Shafritz&Russell)提出「流程再造」、「充分授能」、「企業精神」是政府再
造的基本訴求與改革重點

四、美國新治理：柯林頓於 1993 年成立「全國績效評鑑委員會」(NPR)，並由高爾主持，1993 年提出
了一份重建政府的報告，此報告的主要內容理念源自於 Osborne 和 Gaebler 兩人所著的≪新政府
運動≫，而 NPR 所提的四大再造方向則包括：
1.顧客至上、民眾優先。
2.刪減法規、簡化程序。
3.授權員工、追求成果。
4.撙節成本、提昇效能