48 關於罰則的基本原則，下列何者錯誤？
(A) 罰則事關人民權利義務事項，不得以行政命令取代
(B) 行為之處罰以行為時之法律有明文規定者為限
(C) 法律規定以外者得由行政機關裁量處罰
(D) 法律未規定者不得處罰

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