5 關於行政組織之敘述，下列何者錯誤？
(A)國家中山科學研究院為國防部所屬之行政機關
(B)中央選舉委員會為合議制之行政機關
(C)國家通訊傳播委員會為獨立機關
(D)我國之公立大學雖具大學自治權，但非獨立之公法人

(A) 國家中山科學研究院是行政法人，

行政法人是我國政府組織的一大變革。我國行政法人制度創設之目的，是為以新的公部門組織型態來執行公共事務，在不增加政府支出的條件下，期以有效提升營運績效與服務品質。以下從行政法人的源起、概念、要件及行政法人法規定等四面向，進一步說明什麼是行政法人：

源起

    １、行政改革風潮興起

    自1980年代起，英美等先進國家面臨強大的民意壓力，認為政府所提供的公共服務缺乏品質及效率。這些國家政府為了喚回民眾對政府的信任，並因應政府財政日益緊縮，因而興起行政改革風潮。

    ２、企業型政府的組織型態

    在不增加政府支出，以較具彈性及企業經營的管理方式，確保公共服務的達成績效及服務品質等條件下，漸漸發展出其他不同於傳統科層制行政機關的組織型態，如英國成立行政性質的非部會公共組織（Executive Non-Departmental Public Bodies）及日本推動的「獨立行政法人」等。

    ３、行政法人具彈性及效能等優點

    行政機關往往受到人事、會計法令的束縛，使得行政缺乏彈性與效率，希望藉由行政法人，使公共事務執行更具彈性及效能，及時回應社會需求。

概念

    １、依法律而設立的公法人

    行政法人是國家與地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關， 為執行特定公共事務，依法律所設立的公法人（參考行政法人法第2條第1項），並適用行政程序法、訴願法及國家賠償法。

    所謂法人，是經由法律創設的權利義務主體，可以像自然人一樣享有法律權利與義務，依照其設立法律依據的不同，可分為公法人與私法人兩大類，其中公法人包括國家、地方自治團體及行政法人；私法人可分為社團法人及財團法人。因此，行政法人是依公法而成立的法人，屬公法人的一種，但與國家、地方自治團體（例如直轄市、縣【市】、鄉鎮市）不同；也不同於以私法設立的社團法人及財團法人。

    行政法人是藉由法律的創設，打破以往政府、民間體制上的二分法，在傳統行政機關之外，成立公法性質的法人，將不適合由行政機關及民間辦理的公共事務，改由行政法人來處理。

    ２、具有人事及財務自主性

    行政機關受限於公務人員任用法、公務人員俸給法等法令規定，不易網羅適當人才，而行政法人具有人事管理自主的特性；另在會計、財務與採購上適度鬆綁及賦予彈性，使公共事務執行更具效率。

    ３、強化經營責任及成本效益

    行政法人透過績效評鑑制度，對於執行結果予以課責，檢視符合原訂目標及施政品質，藉以強化經營責任及成本效益。行政院人事行政總處並於101年10月26日訂定「行政法人績效評鑑參考原則」，以利監督機關辦理行政法人績效評鑑時有所依循，確保績效評估品質。

    ４、賦予一定監督機制

    行政法人執行特定公共事務，除給予適度彈性與自主，並課予責任及適當監督，包括國會監督、監督機關監督、審計監督及公眾監督等方式。

要件

行政法人是為了執行特定公共事務，依法律所設立的公法人。而所謂的特定公共事務，必須包括具有專業需求或是需強化成本效益及經營效能、不適合由政府機關推動，也不適合交由民間辦理、公權力行使程度較低等條件。（參考行政法人法第2條第2項）