6. 黑堡宣言明白宣示四項主張，下列何者為非？(A)行政人員應成為具有自我意識的組織利益實踐者 (B)行政組織是具有專業能力提供特定社會功能，以達成公共利益的制度性寶庫 (C)公共行政應可以成為憲政秩序下政府治理過程的正當參與者 (D)公共行政的權威實繫於政府治理過程中能夠涵蓋不同的利益，藉以促進公共利益的實現