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9 關於黑堡宣言的重要主張，下列何者最錯誤？
(A)強調憲政主義
(B)強調公共利益的重要性，其約制了各種利益衝突的解決原則
(C)方法論上從實證主義與行為主義界定公共利益
(D)常任文官的代表性不亞於民選首長，其角色具有專業的權威
統計： A(504), B(1372), C(3878), D(898), E(0) #2065463
詳解 (共 10 筆)
黑堡宣言 :強調規範價值與理論的建構
黑堡學者與新公共行政學者均強調民主行政的規範理論，主要是因1950年代社會科學盛行行為主義或邏輯經驗論，對於當時社會的種種問題，提不出規範上的價值理論，因而特別呼籲「後行為主義」或「後實證主義」，關注於現實相干的規範理論的建構。
黑堡宣言-基本概念
1970年代的美國由於60年代社會彌漫著反官僚、反權威、反政府的風尚，加上與80年代以來政黨輪替執政，政治人物經常以批判文官來爭取選票，並以意識型態或政黨的忠誠度作為專業能力的判準，對於民主治理的傷害莫此為甚。
1983年，以萬斯來（G. L. Wamsley）為首的五位美國維吉尼亞多元理工學院暨州立大學的學者，以「腦力激盪」的方式，共同發表一篇名為《公共行政與治理過程：轉變政治對話》的文章，旨在發揚並修正新公共行政的主張。此一宣言以維吉尼亞多元理工學院暨州立大學之主要校址所在地「黑堡」為名，訂為「黑堡宣言」。
探討黑堡宣言產生的時代背景因素，大致有以下三點：
(1) 為了對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風，提出反制。
(2) 為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來（Gary L. Wamsley）認為應給予公共行政新的定位。
(3)針對新公共行政的主張缺乏實用性，無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思。黑堡宣言之核心價值，乃為官僚體制辯護、反對「小而美」的政府，並強調公共行政在民主的治理過程中具有相當的重要性，且具有規範性的理論特色。因此，黑堡宣言又稱為奠基於「制度」的明諾布魯克觀點（新公共行政之別稱）。
取自三民輔考-黑堡宣言-基本概念
黑堡宣言的論點
（一） 行政人員應可成為具有自我意識的公共利益受託者。(B)
（二） 行政組織基本上應具有專業能力，提供特定社會功能，以達成公共利
益的制度性寶庫。(D)
（三） 公共行政應可成為憲政秩序下政府治理過程的正當參與者。(A)
（四） 公共行政的權威實繫於政府治理過程中能夠涵蓋不同的利益，藉以促
進公共利益的實現。
回樓上
B是平衡者的角色：
常任文官應在總統、國會、司法機關、利益團體之間，以其專業知識與責任來平衡各種利益衝突，並維持機關觀點、公共利益、及憲政運作之間的平衡。
黑堡宣言之重要內容-強調「公共利益」的重要性及文官應有的角色
- 黑堡學者認為「公共利益」制約了各種利益衝突的解決原則，猶如司法體系的「程序正義」一樣，具有十分的重要性。因此，他們也從程序的觀點界定公共利益為決策時的心智習慣：
(1) 強調從多元觀點與多元立場的角度衡量決策的結果。
(2) 從長期性觀點來考量決策後果的利弊得失。
(3) 宏觀全局地考量相關團體與個人的不同需求，並儘可能蒐集有關的知識與資訊，以免決策偏頗。 - 黑堡學者認為文官在民主治理過程中，應扮演五種角色：
(1) 執行與捍衛憲法的角色：以維護憲政的穩定與有效的運作。
(2) 人民受託者的角色：以專業權威執行公共政策，不妄自菲薄，亦不向強權黑道屈服。
(3) 賢明的少數：
不隨波逐流，應以理性的態度說服無知的、喧嘩的多數，經由溝通討論後，使賢明的少數成為民眾所支持的多數。
(4) 平衡者的角色：
常任文官應在總統、國會、司法機關、利益團體之間，以其專業知識與責任來平衡各種利益衝突，並維持機關觀點、公共利益、及憲政運作之間的平衡。
(5) 輔助者與教育者：
常任文官應讓民選首長、民意代表及所有參與治理過程的相關人員，瞭解公共政策或公共事務的要義，提出專業分析並做好教育工作者的角色，使人接納和信服
主張後邏輯實證
