9.行政機關向廠商訂購買文具用品係屬於：
(A)私法行為
(B)行政指導
(C)行政契約
(D)行政規則

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統計： A(1088), B(2), C(61), D(2), E(0) #704224

詳解 (共 2 筆)

#1087864
行政私法行為：係指行政主體以私法之方法或手段，直接完成行政目的或公共利益之行為。例如：國宅之買賣、租賃、公營水電之供需(電力公司、自來水公司)【98.司三】，或委託民間處理垃圾、提供助學貸款【97.普考】等適用私法契約之行為。 
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#7338455

1. 為什麼訂購文具是「私法行為」？

行政機關雖然是國家機關，但並不是所有的行為都帶著「公權力」。當機關像一般民眾一樣去文具店買筆、買紙時：

  • 地位平等： 機關與文具廠商之間是平等的買賣關係，機關不能命令廠商一定要賣多少錢（沒有高權性）。

  • 性質相同： 這跟一般人在蝦皮或實體店買東西的「買賣契約」本質上是一樣的。

  • 適用法律： 這種行為適用的是《民法》，若發生糾紛（例如原子筆斷水、廠商遲延交貨），是要去普通法院打民事訴訟，而不是去行政法院。

2. 選項辨析

  • (B) 行政指導： 是指機關在職權範圍內，促請特定人「配合」採取某些行為（如：勸導攤販不要擺在路口）。這不具強制力，也不是買賣。

  • (C) 行政契約： 這最容易搞混！行政契約是指以「達成行政目的」為內容的契約（例如：政府委託民間經營公立幼兒園、全民健保特約醫院）。買文具只是純粹的物資採購，不涉及公權力的行使或行政任務的執行，所以屬於私法契約。

  • (D) 行政規則： 這是機關「內部」的規定（如：上下班時間、公文處理手續），與對外向廠商買東西無關。

? 考試必記：國家的「兩種角色」

行為類型 公法行為（行政處分/契約） 私法行為（私經濟行政）
例子 開罰單、徵收土地、准許國籍歸化。 買辦公用品、標售公有土地、租用民房當宿舍。
關係 上對下（不平等）。 平等關係（像一般人一樣）。
適用法規 行政程序法。 民法。
爭議解決 訴願、行政訴訟。 民事訴訟（去普通法院）。

? 總結

行政機關「買東西」或「租東西」，只要它是處於跟一般人一樣的地位，就選 「私法行為」。

延伸小考點： 如果題目問：「政府為了蓋學校，強制收買你的土地」，這就是公權力介入，屬於 (A) 行政處分（徵收），而不是私法的買賣喔！

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