9. 我國自2003年通過《公民投票法》後，終於落實公民創制與複決之權利，然而至今卻無任一全國性公民投票案通過，使該法長期被批評為「鳥籠公投」，因此在2017年年底，我國通過《公民投票法》的修正。關於修法前的「鳥籠公投」爭議，下列敘述何者最符合事實？
(A) 區分全國性與地方性公民投票導致中央與地方權責不清
(B) 不在籍投票相關規定使公民投票人數混亂易有幽靈戶籍
(C) 公民投票審議委員會與中央選舉委員會有功能重疊問題
(D) 公民投票之提案人數與連署人數皆採用過半數同意制度

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統計： A(2), B(0), C(4), D(5), E(0) #2720678